В последние годы активно обсуждается ограничение активности проверяющих органов. Тем не менее, как свидетельствуют опросы, контролеры начали находить способы обходить новые правила. На фоне сокращения числа плановых проверок растет число внеплановых. Кроме того, ужесточаются наказания за найденные нарушения.

Как показал опрос предпринимателей, проведенный по заказу бизнес-омбудсмена Бориса Титова, в 2016 году с плановыми проверками столкнулись 51,7 процента бизнесменов. Для сравнения, в 2015 году о прохождении плановых проверок рассказали 72,9 процента опрошенных. Казалось бы, существенное снижение. Но одновременно, по словам опрошенных, выросло число следующих видов проверок:

• Внеплановые – с 21,9 до 30,8 процента;
• Прокурорские – с 16,9 до 21,8 процента;
• Рейдовые – с 7,9 до 13,3 процента;
• Проверки по заявлениям граждан – с 15 до 19,5 процента;
• Административные расследования – с 10,8 до 15,5 процента.

О полном отсутствии проверок в 2016 году заявили лишь 37 процентов предпринимателей. Остальные чаще всего рассказывали о визитах сотрудников ФНС РФ, Роспотребнадзора и МВД РФ. Именно эти органы не сдаются и стараются избежать снижения жесткости контроля.

При этом, по словам опрошенных, количество и объем назначенных штрафов в минувшем году увеличился. 39 процентов бизнесменов заявили, что потратили на штрафы 20 и более процентов выручки своих компаний. 25 процентов заплатили за нарушения от 10 до 20 процентов выручки. 19 процентов опрошенных потратили от пяти до десяти процентов выручки, 11 процентов опрошенных – от трех до пяти процентов, а шесть процентов опрошенных – менее трех процентов.

Напомним, осенью 2016 года в Госдуму был внесен законопроект, предусматривающий наказание для контролирующих органов за небрежное ведение реестра проверок. А в декабре 2016 года был принят закон, предусматривающий наказание за возбуждение дел с целью разрушения бизнеса. Внеплановые проверки также планируется ограничить – в 2016 году президент РФ Владимир Путин поручил Генпрокуратуре разработать соответствующие меры. Однако, как можно видеть по опросу бизнес-омбудсмена, пока кардинально переломить ситуацию не удалось.

Проверки становятся проблемой не только для коммерческих организаций, но и для многих НКО. На форуме Общественной палаты «Сообщество» в 2016 году секретарь ОП РФ Александр Бречалов отметил, что некоторые НКО буквально погрязли в проверках. Бренчалов предложил запретить внеплановые проверки НКО, однако развития эта идея не получила.

Мы уже рассказывали о том, как НКО готовиться к проверкам. О плановых проверках со стороны всех контролирующих органов можно узнать в январе каждого года, вбив свои реквизиты в специальный раздел на сайте Генпрокуратуры РФ. Если вы ознакомитесь с планом заранее – у вас будет шанс потратить на подготовку к проверке несколько месяцев. А если вы не зайдете на сайт Генпрокуратуры – то вас уведомят о плановой проверке лишь за три дня, и вы вряд ли успеете исправить какие-то недочеты в своей работе.

Внеплановая проверка – на то и внеплановая, что заранее узнать о ней невозможно. Предупреждение вы получите только за один день. А в некоторых случаях (например, если Минюст получит сообщение о вашей экстремистской деятельности) – вас вообще не станут предупреждать о визите проверяющих.

После проверки внимательно изучайте акт, который вам предлагают подписать. Учтите, что если вы поставите подпись не глядя – это будет означать, что вы согласны со всеми выявленными нарушениями и обещаете их устранить. Оспорить это потом будет сложно, позаботьтесь донести эту информацию до всех сотрудников, имеющих право подписывать такие документы.

Но в целом паниковать не стоит – особенно если ваша НКО не вовлечена ни в какую сомнительную деятельность, старается соблюдать все нормативные акты и не ввязывается в конфликты. Чаще всего НКО сталкиваются с банальными проверками пожарной безопасности и соблюдения трудовых прав. В обеих этих сферах уже применяется риск-ориентированный подход, который постепенно внедряется в деятельность контролирующих органов с 2015 года. Этот подход предполагает ограничение числа проверок организаций, которые вряд ли могут допустить серьезные нарушения.

Большинство НКО арендуют стандартные офисы, где соблюдаются все необходимые меры пожарной безопасности. Что же касается трудовых прав, то работа в НКО обычно не является ни вредной, ни опасной. В некоммерческом секторе обычно работает мало сотрудников, они не конфликтуют с руководством и вовремя получают зарплату.

Если же вам все же кажется, что проверяющие проявляют к вам излишнее внимание или назначают слишком большие штрафы – постарайтесь оспорить их действия в вышестоящих органах или в суде. Также можно обратиться в Общественную палату РФ и иные структуры, занимающиеся поддержкой НКО. Наконец, свяжитесь с журналистами и опубликуйте свою историю в СМИ. На фоне нынешнего ограничения госконтроля высока вероятность того, что спор в итоге будет решен в вашу пользу.

Если вам понравилась статья - порекомендуйте ее своим друзьям, знакомым или коллегам, имеющим отношение к муниципальной или государственной службе. Нам кажется, что им это будет и полезно, и приятно.
При перепечатке материалов обязательна ссылка на первоисточник.