Продолжим же наши новогодние гадания об уделе казенного люда в цифровом мире. О том, что государственные и муниципальные служащие останутся людьми и в эру тотальной роботизации, мы попытались рассказать в предыдущих материалах. Но вот какие знания и навыки потребуются тем чиновникам, которым предстоит выполнять свои обязанности в окружении и киберфизических систем, в просторечии роботов, и с помощью роботов информационных, часто называемых ботами?

Тема эта столь обширна, что заслуживает толстой монографии или многолетней работы преподавательского коллектива одного из учреждений, готовящих госслужащих. Мы же попробуем изложить ее тезисно, опираясь как на исторические примеры, так и на примеры повседневные. Сначала – цитата из античной классики.

«Энеида»; приближенный к императору Августу – следовательно и нечуждый практике госуправления – Вергилий писал:

Смогут другие создать изваянья живые из бронзы
Или обличье мужей повторить во мраморе лучше,
Тяжбы лучше вести и движенья неба искусней
Вычислят иль назовут восходящие звёзды, — не спорю:
Римлянин! Ты научись народами править державно —
В этом искусство твоё! — налагать условия мира,
Милость покорным являть и смирять войною надменных!

Мудрый Анхис, даёт наставления в практике госуправления несущему его из огня почтительному сыну Энею…Этот эпизод, известный по начальным строкам оригинала «Excudent alii spirantia mollius aera», являет собой квинтэссенцию требований к госслужащему эры роботизации. Его «канцелярские служители», физические и информационные роботы, будут исполнять свои обязанности лучше, чем смог бы он. Робот-бухгалтер быстрее и безошибочней сформирует бюджет. Робот-секретарь аккуратно рассортирует входящую корреспонденция, отправит исходящую, ничего не забыв, напомнит о текущих делах.

А что же остается государственному и муниципальному служащему? А ему остается, как и воспетому Вергилием Римлянину, главное – управлять. Реализовывать на своем уровне делегированные ему полномочия государственной или муниципальной власти. Ну, как зовется у нас высшее должностное лицо большей части субъектов Российской Федерации? Губернатор – это слово образовано от средневеково-латинского gubernator, а то, в свою очередь, произошло от древнегреческого κυβερνήτης, кормчий.

Кибернэтэс, кибернет – не напоминает ли это слово вам чего-то довольно известного? Ну, конечно же, кибернетика – пик популярности этого термина пришелся на шестидесятые годы прошлого века, но и сейчас он употребляется широко, в том числе и в составных словах, связанных с автоматизацией различных процессов. Распространился этот термин от книги Норберта Винера «Кибернетика, или Управление и связь в животном и машине.» Но ввел это термин веком раньше другой великий ученый, Ампер. В книге «Опыт о философии наук» (1834—1843) он определил кибернетику как науку об управлении государством, которая должна обеспечить гражданам максимальное качество жизни.

Вот на этом и должна основываться подготовка государственных и муниципальных служащих. Их надо учить управлению людьми; на уровне государства, на уровне субъекта федерации, на уровне муниципального образования. Управлению людьми, а не машинами, пусть и разумными! Даже в том случае, если весь штат госслужащего будет состоять из роботов – из киберводителя, из киберсекретаря и кибербухгалтера – он все равно будет управлять людьми. Почему? Да потому, что целью этого управления было отмеченное Ампером стремление к улучшению жизни граждан.

А каково же в этом случае место кибернетики Винера и всех ее многочисленных плодов? А вот примерно такое же, как и место коневодства в традиционных и раннеиндустриальных обществах. Основная масса прибавочного продукта в них производилась в сельском хозяйстве, которое невозможно без достаточного поголовья коней – если коней выбивал мор или война, то пахать приходилось на бабах, как в финале германского фильма Der große König о Семилетней… Меха сталеплавильных заводов, вороты угольных шахт – их тоже приводили в действие лошади.

Кавалерия была основной ударной силой войн, еще самую массовую пушку Второй мировой, ЗиС-3 проектировали под шестерку лошадей. Любой госслужащий должен был быть сведущ в коневодстве – и для обеспечения хозяйственных нужд вверенной территории, и для своей повседневной работы. Без лошади не прибудешь в присутствие, не обеспечишь нормальной связи с подчиненными структурами. Только вот непременно сведущие в коневодстве чиновники прошлого управляли-то – людьми. Пахавшими и воевавшими на лошадях, ездившими с обозами или на почтовых…

Так что многочисленное потомство «Кибернетики…» Винера – computer science, вычислительная техника, дискретная математика, исследование операций, теория игр – будет так же обязательно для служащих ближайшего будущего, как и знание хозяйственной роли и повадок лошадей в недалеком прошлом. Резвый жеребец был скор, но при случае мог врезать копытом – эта норма теории автоматического управления, что за быстродействие всегда платим устойчивостью – и ныне распространяется на любого робота.

Больше дашь полномочий программе-экономисту, поручишь учесть больше факторов – вплоть до привлечения «больших данных», обработку и анализ которых человек в принципе не может  перепроверить – получишь решения, возможно, значительно лучшие, но которым можешь лишь доверять с той или иной степенью… А ограничишь глубину анализа – сможешь проверить все сам, но потеряешь в качестве управления. Так что придется разбираться в компьютерных науках – формируя общее представление – но опыт, как и при общении с лошадьми, получать нарабатывать на практике.

Но главным, всё-таки, будет искусство управления людьми. Посмотрим на конкретный пример. В маленьком историческом городке завяз ремонт исторического центра, на который был выделен вполне достаточный бюджет. Опытный глава местного собрания представителей разбирает с молодым главой администрации причины этого. А причины оказались в несоблюдении управленческого этикета. Проведение работ требовало деятельного участия местных промышленников, строителей, транспортников. Молодой администратор это знал, составил аккуратный график взаимодействия…

Но дальше – он допустил ошибку новичка, поручив своим замам связаться с директорами заводов, СУ, автоколонн… С директорами, первыми руководителями! А с первыми руководителями всегда общался первый руководитель. Замы же, столь же молодые, сталкиваясь с вежливыми отговорками и отсылками, продолжали тщетные попытки, пока внезапно – как всегда в наших краях – не выпал снег. Обидно… Такие же вещи раньше осваивали в «школах комсомольского актива», на курсах повышения квалификации, семинарах советско-хозяйственного актива, где сотрудники власти и предприятий «притирались» друг к другу…

Простейшая ошибка во взаимодействии властных уровней – а обидные для жителей города, да и для всех любителей старины, последствия. А совершить такую ошибку можно ежедневно… Вот таким деталям госслужащих завтрашнего дня и надлежит учить уже сегодня – тому, чтобы компьютерный секретарь или кибернетический экономист не пытались самостоятельно разговаривать с соседними руководителями, а ограничивались соединением людей между собой, или запросом дозволенных данных.

Робот же того или иного сорта, общающийся с гражданами, вполне может взять на себя те функции, которые брал на себя раб-глашатай античных полисов. Он же, просто в расширенной – по сравнению с афишкой у подъезда или «ящиком для жалоб и предложений» – форме, осуществляет коммуникацию  власти с управляемыми. Еще интересный пример – правопорядок в древнегреческих полисах поддерживался находящимися в городской собственности рабами. Обидчивые эллины считали зазорным, если их пьяными или дерущимися, вяжут сограждане – интереснейший пример, кстати.

Так что основой подготовки госслужащих завтрашнего дня должно быть искусство управления, выработанное всей историей человечества. А вот реализовываться это искусство явно будет при помощи средств и методов выработанных кибернетикой. Первое задаст цели и задачи, вторые – предоставят способы их достижения. Ну а их соотношение в программах профессиональной подготовки сможет установить лишь практика! 

Если вам понравилась статья - порекомендуйте ее своим друзьям, знакомым или коллегам, имеющим отношение к муниципальной или государственной службе. Нам кажется, что им это будет и полезно, и приятно.
При перепечатке материалов обязательна ссылка на первоисточник.