Бывают времена, когда медленно накапливающиеся перемены приводят к тому, что изменяется сразу весь уклад жизни. И прежде всего – те вещи, которые казались незыблемыми, были основой бытия. Одна из них – пенсия по старости, обязанность государства регулярно выплачивать гражданам, достигшим определенного возраста и имеющим должное количество лет трудового стажа, суммы, достаточные для их нормальной жизни. И вот эта привычная вещь, на которой основан быт десятков миллионов человек, вскоре может остаться в прошлом. Посмотрим же, почему это произойдет, и главное – где искать выходы из складывающейся ситуации.

Пенсии по старости – изобретение сравнительно недавнее. Впервые ввели их во Франции в 1790 году, в рамках мер по ликвидации феодального строя. Так называемый Феодальный комитет, проводивший реформы, нуждался в лояльности чиновников, которым предстояло проводить в жизнь его решения. Поэтому-то и был принят Закон о пенсиях для гражданских государственных служащих, отслуживших тридцать лет и достигших пятидесятилетнего возраста (отметим, что средняя продолжительность жизни тогда двигалась от 30 к 40 годам).

Всеобщее и массовое пенсионное обеспечение впервые появилось в Германии в 1889 году, в ходе реформ Бисмарка. В Российской империи пенсии получали только военные, чиновники и народные учителя. В СССР в 1930 году было принято "Положение о пенсиях и пособиях по социальному страхованию", содержащее многочисленные ограничения на получение пенсий – лицам «которые не имеют права по конституциям союзных республик выбирать в советы» (классово чуждые), «вычищенным» из советских и кооперативных органов (коррупционеры по нынешнему), имеющим судимость… Именно то Положение установило действующий ныне возраст выхода на пенсию – 60 лет мужчинам и 55 женщинам.

Командиры Красной армии получили право на пенсию одними из первых в Советской России.

60 лет мужчинам и 55 женщинам – а в 1940 году, по данным профессора НИУ ВШЭ Олега Будницкого в РСФСР продолжительность жизни мужчин составляла 37,5 лет, у женщин – 41,9 года. То есть дожить до пенсии было уделом счастливцев… Советский закон «О государственных пенсиях» 1956 года, первый всеобщий, эти возраста сохранил – в тот год продолжительность жизни мужчин достигла 60,1 года, а женщин 68,2 года – появилась возможность бабушкам пожить на пенсии… К 1964 году ожидаемая продолжительность жизни мужчин достигла 64,9 лет – на пенсии могли пожить и дедушки…

Реформы девяностых обрушили среднеожидаемую продолжительность жизни: с 1993 до 1997 и с 1999 по 2005 год она у мужчин была ниже 60 лет, достигая минимума в 57,4 года в 1994 году. В 2014 году ожидаемая продолжительность жизни у мужчин оценивалась в 65,3 года и в 76,5 – у женщин. Есть время пожить на старости… Только вот какое дело – все существующие в мире государственные пенсионные системы – ну, разве что у Саудитов она работает на нефтяной ренте – основываются на введенном Бисмарком принципе «солидарности поколений».

Молодые, работающие, платят взносы социального страхования, из которых выплачиваются пенсии нынешним старикам. Платят, надеясь, что все в мире стабильно и в свое время, став пожилыми, они тоже станут получать пенсии от тогдашней молодежи. Но мир меняется. Прежде всего, растет продолжительность жизни. Если в 1956 году средняя женщина могла прожить на пенсии 13,2 года, а мужчина 0,1 год, то в 2014 году эти цифры составляют 21,5 и 5,3 года. То есть пенсии надо платить дольшее время.

Но есть и вторая сторона проблемы, индустриальный урбанистический и постиндустриальный демографические переходы. У сельского населения детей много. Потом оно идет в город, к станку. Тут рождаемость падает первый раз, это индустриально-урбанистический переход. А потом общество переходит в постиндустриальную эпоху, где все больше труда требует образования, длящегося десятилетиями. Рожают позднее, в России сейчас средний возраст первых родов 27,2 года, тогда как в 1980-м, на закате индустриальной эры, был 23 года. То есть пенсионеров становится больше, а молодежи все меньше…

Эта табличка с прогнозом была составлена еще в 2010 году, ситуация с тех пор лучше не стала…

В 1959 году на 13,8 млн пенсионеров приходилось 68,6 млн работающих. Пенсия, как правило, устанавливалась в 55% от средней зарплаты до нее и ограничивалась максимумом в 1200 тогдашних рублей. В 1979 году пенсионеров стало 22,4 млн, а трудящихся 82,9 млн. Тут платить пенсии стало трудней, но решало проблему то, что зарплаты выросли относительно ограничения в 120 рублей в месяц. А вот 2009 год – пенсионеров 30,9 млн, а трудоспособных – 89,2 млн. Обратим внимание – трудоспособных, а не трудящихся. В 2015 году вице-премьер РФ Ольга Голодец сообщила, что из 75 миллионов человек трудоспособного населения официально трудоустроены и платят налоги, в том числе и в Пенсионный фонд, только 48 миллионов.

Ну а численность пенсионеров в 2015 году достигла 41,456 млн, а в 2016 году – 42,729 млн. То есть если в 1959 году на одного плательщика соцстраха приходилось по 4,971 работающему, то в в 2015 году по 1,158 работающего… И это – в статическом режиме, без учета того, что пенсии эти надлежит платить дольше. И «напрашивающееся» решение вывести из тени, включить в ряды плательщиков соцстраха «неучтенных» граждан вряд ли даст плоды – кто-то из этих граждан уже свалился в бездомность. Кто-то злоупотребляет спиртным, и если его из этого болота не вытащить, вряд ли пригоден для работы. А еще огромное число гаражников работает «в серую», поскольку «белой» работы в их моногородах нет…

И вот из этой-то суровой реальности и исходит прогноз Минэкономразвития на период до 2035 года. Число пенсионеров к 2035 году сокращается на 23%, или на 7 млн человек, в сравнении с 2017 годом. Почему сокращается? Да потому, что намечено повышение пенсионного возраста – до 65 лет для мужчин и до 63 лет для женщин. Без этого при данной демографической ситуации пенсионная система просто не сможет функционировать, так как количество пенсионеров без реформы вырастет на 5,4 млн человек…

Но намеченное повышение пенсионного возраста сопровождается резким падением уровня пенсий: их отношение к зарплате (коэффициент замещения) падает с текущих 35% до 22%. То есть и выходить на пенсию придется позже. И будет эта пенсия в отношении к средней зарплате более чем в полтора раза меньше чем у нынешних, и без того не жирующих пенсионеров. И это не клевета злобной оппозиции, это прогноз Минэкономразвития, самых компетентных в этой тематике госслужащих, имеющих к тому же все необходимые для анализа данные.

И вот, из этого серьезного анализа они делают вывод, что даже если рост экономики достигнет к 2026 году запланированных 3,5%, то пенсии в реальном исчислении вырастут к 2035 году всего на 2,55 от нынешнего уровня, оставшись на 4% ниже уровня 2013 года. В пересчете на сегодняшние рубли средняя страховая пенсия в 2035 г. составит, как и ныне, чуть более 13 000 руб. Прогноз в высшей степени неутешительный, чиновникам, любящим радовать начальство хорошими вестями и простыми путями решения проблем, видимо, его писать было нелегко… А политикам, обязанным проходить через процедуру выборов и завоевание любви масс, говорить о нем будет совсем тяжело.

Но тем не менее – такова реальность. Люди живут дольше, а молодежи становится меньше. В ЕС на пенсию уходят в среднем в 65 лет, а 2010 году Еврокомиссия рекомендовала повысить пенсионный возраст до 70 лет. В Германии получают пенсию по возрасту с 67 лет… Так что работать следующим поколениям однозначно придется дольше. А выйдя на пенсию – получать меньше. И что же с этой ситуацией делать?


Прежде всего – осознать ее неизбежность. И уже сейчас принимать меры подготовки к ней. Да, важно помочь нынешним пенсионерам, подарить им дрова, завезти хлеба, который в гипермаркете втрое дешевле, чем в автолавке. Важно попытаться остановить сползание неустроенных сограждан в алкоголизм и бездомность – это ведь потенциальные работники, плательщики налогов, кормильцы стариков. Но еще важнее помочь приготовиться к неизбежному – к жизни на поздней и небольшой пенсии – целым поколениям благонравных граждан.

Простых решений тут не будет – их нашли бы и без нас. Все, о чем пойдет речь – будет очень и очень серьезно. Увеличат пенсионный возраст – так надо сохранить работоспособность до этих самых 63-65 лет! Из этого вытекает сразу целый спектр мер заботы о здоровье, своем и окружающих. Пенсия будет относительно меньше – так значит, значительной части придется работать и после формального достижения пенсионного возраста. А следовательно – поддерживать необходимую квалификацию, следить за новшествами – ведь работать предстоит в постоянно обновляющемся мире.

Привычная работа может стать слишком трудной – надо помогать людям загодя овладевать профессиями, требующими меньше сил и больше опыта. Есть в какие-то периоды жизни избыток средств – так надо их грамотно инвестировать, так, чтобы они приносили доход в старости; но это непросто – в быстро меняющемся мире, с нулевыми, а то и с отрицательными процентными ставками. Придется жить на небольшие деньги – надо учить людей, как можно рационализировать быт, сократить расходы денег и физических сил с минимальным ущербом для здоровья и комфорта. Разговоров и дел тут – на многие годы, и для активных граждан, и для их организаций!

Если вам понравилась статья - порекомендуйте ее своим друзьям, знакомым или коллегам, имеющим отношение к муниципальной или государственной службе. Нам кажется, что им это будет и полезно, и приятно.
При перепечатке материалов обязательна ссылка на первоисточник.