По оценкам социологов, 72% населения страны считает, что коррупция и другие финансовые преступления – это «типичное явление, проявление разложения российской власти». И есть мнение, что издержки от настоящей борьбы с мздоимством превышают издержки от него самого. Что слишком въедливый контроль может подавить деловую и административную активность.

Но сейчас наметился выход из этого парадокса – информационные технологии позволяют ловить коррупционеров, не удушая бизнес проверками!

В октябрьской книжке журнала «Вопросы экономики» за 2012 год была опубликована статья М.Левина и Г.Сатарова «Коррупция в России: классификация и динамика». Открывается она страшно: «Не прибегая к преувеличениям, можно утверждать, что коррупция – главный и динамично растущий сектор российской экономики. Как будет показано ниже, полученная в 2005 г. оценка снизу годового дохода в сфере деловой коррупции более чем в два раза превысила суммарный доход от экспорта сырой нефти, нефтепродуктов и газа. Кроме того, коррупция пронизывает политические, административные, экономические, социальные отношения».

И там же было сказано: «Коррупция – гигантская институциональная ловушка. Большинством – во власти и в обществе – издержки, сопряженные с преодолением коррупции, воспринимаются как существенно превосходящие текущие издержки от самой коррупции.» Как видим, через четыре года социологи «Левада-центра» (организация внесена Минюстом в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента) эту оценку подтвердили.

Почему же такое сложилось? Опять дадим слово Левину и Сатарову: «В 1990-е годы были открыты широкие возможности контроля над частными собственниками, что особенно касается законов, регулирующих работу милиции. Это быстро привело к масштабной коррупции, особенно в сфере малого бизнеса.» То есть изобилие контроля, изобилие проверок привело к тому, что стало дешевле «платить», чем проходить полноценные юридические процедуры…

И это – в видимой всем, формирующей общественное мнение сфере малого бизнеса. Хотели спасти население от произвола частника, и породили коррупцию. Такая вот ловушка… И что ж, выхода из нее нет?

Для ответа на этот вопрос отметим, что коррупция не есть явление специфически российское. Она пронизывает всю западную цивилизацию. Дебют Цицерона в уголовном процессе, его речь Pro S. Roscio Amerino – это же обличение коррупции Хрисогона, всесильного отпущенника диктатора Суллы. Хрисогон не только «отжал» собственность Росция Америнского, но и «повесил» на него обвинение в самом страшном для римлян преступлении – в отцеубийстве.

А вот Британия. О том, какая коррупция сопровождала строительство того флота, который вырвал у голландцев в конце XVII века власть над океанами планеты, рассказал чиновник морского ведомства Сэмюэл Пипс в своем знаменитом «Дневнике». Ну а во времена Наполеоновских войн были 74-пушечные Корабли Его Величества класса Vengeur, нежно прозванные 'Forty Thieves', «Сорок воров» – совсем уж беззастенчиво крали при их строительстве… Там, где госзаказы – там всегда велики соблазны. Особенно в оборонке – дома, из которых украден цемент, рухнут от первого землетрясения, а война может не случиться вовсе.

Именно в этой логике четыре года назад британский Serious Fraud Office, Бюро по тяжким экономическим преступлениям, и заподозрило компанию Rolls-Royce и ее индонезийских покупателей. Будто бы Томми Сухарто (Tommy Suharto), сын экс-президента Индонезии, получил в 1990 году от руководства компании $20 млн и автомобиль Rolls Royce (любит Восток роскошь…). А взамен национальная авиакомпания Garuda закупила у Rolls Royce авиационные двигатели.

Обратим внимание – делом заинтересовались 22 года спустя (это к вопросу о сроках давности, за которыми любит прятаться местная коррупция!). И само деяние было совершено тогда, когда у нас и слова «откат» никто, кроме артиллеристов, не знал. И была и сама эта сделка с авиадвигателями, и двадцать миллионов долларов на «откат» надежно погребены под многими тоннами документов, кстати – еще бумажных… И вот что тут было делать британским следователям?

А вот тут-то борцы с коррупцией и решили привлечь на помощь детектива-консультанта. Только – кремниевого. Произведенного лондонской фирмой RAVN Systems. Специализируется она на, казалось бы, скучной и рутинной работе – на сортировке и классификации больших объемов документации, на подготовке их краткого изложения. Задачи, которые возникают в любой сфере деловой активности – в бизнесе на недвижимости, в корпоративном праве, в финансах, в общей юриспруденции. Только вот когда бумаг очень много, то человеку в них не разобраться…

Точнее, он разберется. Разложит по папочкам, расставит по полочкам, напишет абстракт. Но на это уйдет столько времени, что задача потеряет актуальность. Поэтому парадокс разрешили, задействовав для этого информационные технологии, такие как искусственный интеллект, управление знаниями. Реализовано это все на платформе полнотекстового поиска Apache Solr, «Апач Солар» – втором в мире по популярности поисковом движке, выполненном как программный продукт с открытым кодом. С открытым кодом – отметим, это важно!

Еще в проекте RAVN задействованы известные средства технологии Больших Данных – NoSQL и Hadoop/HDFS. Большие Данные – это не только технология работы с очень большими объемами неструктурированной информации, но и способ выявить при обработке ее ранее не известные закономерности. Ну а задействованные методы искусственного интеллекта объединены в Applied Cognitive Engine, Прикладной Поисковый Движок, сердце системы RAVN ACE. Здесь можно посмотреть рекламный ролик о том, как бойко решает «Ворон-Туз» проблемы офисного люда.

И к решению проблемы индонезийских мздоимцев и роллс-ройсовских взяточников RAVN ACE был применен именно с целью сортировки и классификации документации, подготовки ее краткого изложения. С этой задачей он, как сообщает Financial Times, прекрасно справился. Разбирая по 600000 документов в день, он помог следователям Serious Fraud Office обработать 30 миллионов документов, сортируя их на «приоритетные» и «неприоритетные» по тому, насколько они относятся к делу.

Глава Ravn Systems Дэвид Ламсден рассказал, что программа позволила правоохранителям расследовать дело «много быстрее», чем если бы все документы обрабатывались вручную. Мы можем предположить, что в реальных условиях такая задача стала бы просто нерешаемой – слишком большая следственная бригада нужна для того, чтобы перебрать по листочку 30 миллионов документов! Благодаря же системе RAVN ACE дело было успешно завершено. Rolls-Royce признал свою вину, и пошел на урегулирование в досудебном порядке.

Согласно британским законам, 497 млн фунтов Rolls-Royce заплатит Бюро по тяжким экономическим преступлениям. Вот экономическая эффективность борьбы с коррупцией для государственного бюджета!

Сравним с этим валовой доход Ravn Systems за прошлый год – он составил $3 млн., что не так плохо для стартапа 2010 года рождения, и его собираются удвоить в 2017. Но, учитывая, что на сайте фирмы присутствует пять дюжин клиентов, эффективность кремниевого детектива для бюджета стоит считать поразительно высокой! Так что сейчас ее хотят привлечь к расследования закупок Airbus.

И мы ведь не зря упоминали открытый софт, используемый Ravn Systems. Ничто не мешает создать и запустить в наших условиях аналогичные системы, способные обрабатывать информацию, предоставляемую предприятиями по закону, и вытягивать из них «коррупционно-подозрительные» документы, обращая на них внимание специалистов по борьбе с экономическими преступлениями. Необходимыми кадрами Россия располагает, и успешные прецеденты есть.

Скажем, программа АСК НДС2, используемая ФНС в рамках внутреннего камерального контроля, проводит тотальную автоматическую сверку данных из книг покупок и продаж всех налогоплательщиков. Не нужны многочисленные и дорого обходящиеся бизнесу проверки. Но финансовые консультанты грустно пишут: «С 01.01.2015 оптимизировать НДС стало сложнее или невозможно вовсе».

Обрыв в цепи платежей НДС и «помойку» налоговики видят сразу и идут к виновным… Так и аналогичная система смогла бы вывести на чистую воду инициаторов «откатных» и прочих коррупционных схем. Не обременяя при этом отечественный бизнес излишними проверками, мешающими делу. Помогая вывести экономику из коррупционной ловушки!


Если вам понравилась статья - порекомендуйте ее своим друзьям, знакомым или коллегам, имеющим отношение к муниципальной или государственной службе. Нам кажется, что им это будет и полезно, и приятно.
При перепечатке материалов обязательна ссылка на первоисточник.