С 2014 года НКО, как и все остальные работодатели, обязаны проводить специальную оценку условий труда. Как решить этот вопрос и обезопасить себя от штрафов?

До 2014 года Трудовой кодекс РФ обязывал работодателей проводить аттестацию рабочих мест. На практике это требование не выполнял почти никто, кроме, возможно, самых крупных организаций. Контролирующие органы смотрели на это сквозь пальцы. В 2013 году Роструд подтвердил необязательность аттестации для сотрудников, которые в рамках своих трудовых обязанностей используют только компьютеры и офисную оргтехнику. Но в 2014 году вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», заменивший собой устаревший порядок аттестации. Теперь все стало гораздо серьезнее.

Спецоценка должна планово проводиться каждые пять лет, а если в организации созданы новые рабочие места (например, она переехала в новый офис) – то в течение полугода необходимо провести внеплановую спецоценку. Оценку проводит аккредитованная Рострудом организация, работодатель сам ее выбирает и сам оплачивает ее работу. Стоимость услуг оценщиков составляет около 5 тыс. руб. за одно рабочее место (хотя цена сильно зависит от региона). По итогам оценки организация должна направить в Роструд декларацию соответствия. Кроме того, данные о спецоценке вносятся в отчет ФСС – и если они отсутствуют, эта информация может быть предоставлена Роструду в порядке межведомственного обмена.

Проверке подлежит каждое рабочее место, за исключением рабочих мест дистанционных и надомных сотрудников (курьер, не имеющий рабочего места в офисе, также может быть оформлен как дистанционный работник). Эксперты обращают внимание на физическую тяжесть труда и психологическую напряженность трудового процесса. Оценивается освещенность рабочего места, циркуляция воздуха в помещении и ряд других параметров.

Эксперты должны ответить на вопрос – способен ли человек за время отдыха после работы полностью восстановиться и нормально приступить к новому рабочему дню. 

По итогам спецоценки организация относится к одному из четырех классов опасности:

1) Оптимальные условия труда;
2) Допустимые условия труда;
3) Вредные условия труда (подразделяется еще на четыре подкласса);
4) Опасные условия труда.

По словам члена ассоциации «Юристы за гражданское общество» Екатерины Васютиной, большинство НКО попадают во вторую категорию (которая по тяжести последствий для работодателя ничем не отличается от первой). Если же рабочие места отнесены к третьей или четвертой категории – то работодатель должен обеспечить сотрудников дополнительными отпусками, а также уплачивать дополнительные взносы в Пенсионный фонд в размере от 2 до 8 процентов.

Если в организации не проведена спецоценка – ее могут оштрафовать по ст. 5.27.1 КоАП РФ на сумму 60-80 тыс. руб. Причем, как отметила Екатерина Васютина, обычно штраф взимается отдельно за каждое рабочее место. То есть для организации с десятью сотрудниками штраф может составить 600-800 тыс. руб.

Однако есть нюанс… Закон № 426-ФЗ предусматривает переходный период до конца 2018 года, организации должны завершить оценку за этот период. Поэтому теоретически вы можете доказать, что уже начали спецоценку (издали приказ, назначили ответственного, занимаетесь подбором оценщика), но не успели ее завершить. В 2016 году одной коммерческой фирме удалось таким образом добиться отмены штрафа в Верховном суде РФ.

Но в России не прецедентное право, решения судов по схожим делам не влияют на новые разбирательства. Поэтому если НКО решит действовать таким же образом – ей надо тоже готовиться пройти путь через все инстанции до Верховного суда. Конечно, до этого лучше не доводить.

При этом для некоторых небольших организаций серьезные сложности представляет не только штраф в 600-800 тыс. руб., но и оплата труда оценщиков в размере 50 тыс. руб. Что делать в таком случае? Теоретически приказ Минтруда от 10 декабря 2012 г. № 580н позволяет компенсировать затраты на спецоценку за счет уплаченных в ФСС взносов на производственный травматизм. Однако сумма этих взносов очень мала, а приказ к тому же разрешает использовать для оплаты спецоценки не более 20% от их суммы за последний год. Поэтому вряд ли удастся компенсировать значительную часть затрат. Для начала оцените размер своих взносов и определите – стоит ли игра свеч, готовы ли вы к сбору многочисленных документов и беседам с чиновниками.

Стоит отметить, что плановые проверки Роструда довольно редки, особенно сейчас, после введения риск-ориентированного госконтроля. Чаще всего Роструд проверяет НКО внепланово, по заявлениям работников. Кстати, работники могут также через Роструд или напрямую оспорить достоверность проведенной оценки – если вдруг захотят доказать, что имеют право на дополнительный отпуск. В России в трудовых спорах государство чаще всего встает на сторону работников, а не работодателя.

Поэтому одно из главных правил – это сохранять хорошие отношения с сотрудниками. И действительно заботиться о том, чтобы условия их труда были не слишком тяжелыми. 

Если же ваша организация финансово никак не вытягивает оплату спецоценки – задумайтесь, не стоит ли перевести часть сотрудников на дистанционную работу? Это позволит сэкономить также на аренде. Кроме того, под действие трудового законодательства (а значит, и норм о спецоценке) не попадают люди, работающие по гражданско-правовым договорам подряда, а также добровольцы, часто оказывающие помощь НКО. Возможно, стоит обратить больше внимания на такие формы поиска рабочих рук.

Если вам понравилась статья - порекомендуйте ее своим друзьям, знакомым или коллегам, имеющим отношение к муниципальной или государственной службе. Нам кажется, что им это будет и полезно, и приятно.
При перепечатке материалов обязательна ссылка на первоисточник.