Поиск выходов из экономического болота, в котором завязла Россия, приводит порой к весьма любопытным идеям. Минэкономразвития работает сейчас над одной из таких: концепцией федерального электронного магазина, который свёл бы государственных заказчиков с малым и средним бизнесом в качестве поставщиков. Несколько в иной форме подобное уже построено и работает, поэтому давайте разберёмся, как — и что намечается нового.

Основа всего здесь: федеральный закон 44-ФЗ, устанавливающий порядок так называемых малых госзакупок. Говоря попросту, органам государственной власти, местного самоуправления, бюджетным и внебюджетным учреждениям, позволено осуществлять закупки на сумму в несколько сот тысяч рублей без проведения тендера. Заказчик находит поставщика, готового удовлетворить его запросы и без каких-либо дополнительных действий заключает с ним контракт.

Сумма такой сделки в большинстве случаев ограничена 100 тысячами рублей, но для учреждений культуры и образования потолок поднят до 400 тысяч. И хоть операции мелкие, ожидается, что со временем именно они составят львиную долю в общей массе госзакупок.
Портал поставщиков г.Москва
А проблема, конечно, в том, что товаров и услуг на такие суммы насчитывается не просто тысячи, а миллионы наименований (и это не преувеличение: в одном из магазинов, о котором речь пойдёт далее, ассортимент под 2 млн. пунктов). Как можно в такой свалке ориентироваться, как что-то выбирать? Без информационных технологий не обойтись. Вот почему вся надежда — на электронные магазины, уже работающие в нескольких регионах. Отличный его образчик: «Портал поставщиков города Москвы», функционирующий с 2013 года. Вот он, оцените: правда, похож на какой-нибудь «Яндекс.Маркет»? И схожесть, конечно, не случайная.

Называть его магазином не совсем правильно. В магазине ведь представлен ассортимент только от одного продавца, а покупателей много. Здесь же скорее рынок, торговая площадка: продавцов-поставщиков тоже много — их, вообще говоря, неограниченный круг, начиная прямо с частных лиц и заканчивая ИП и крупными компаниями. Главное требование: у поставщика должна быть электронная цифровая подпись, которой он будет заверять контракты. Но и со стороны покупателей здесь не только государственные учреждения, а и коммерческие компании — что, впрочем, делает площадку только интересней.

Всё остальное — совершенно как на любом интернет-рынке, хотя бы и уже упоминавшемся «Яндекс.Маркете». Поставщики выставляют имеющийся товар и услуги (для них это обычно бесплатно), заказчики выбирают — либо те и другие находят друг друга на форуме в ходе живого общения. Когда договорённость достигнута, стороны подписывают цифровыми подписями электронный контракт. Всё, сделка заключена.

Чем такая система хороша — давно известно. По крайней мере в теории такие площадки стимулируют конкуренцию, способствуют становлению эффективного прозрачного честного рынка. Поставщики, видя друг друга, охотнее снижают цены. Заказчики, имея прямой контакт со всеми поставщиками, легче добиваются выгодных условий. Прозрачность и демократичность всего процесса повышает интерес к госзакупкам — об участии в которых многие предприниматели, а тем более частные лица ещё даже не задумывались.

Наконец, простота и скорость заключения сделок (без единой бумажки!) делают участие в работе такой площадки ещё интересней. Так что неудивительно, что подобных магазинов уже несколько: московский самый крупный, но есть, например, OTC-market и другие. И все торгуют самой что ни на есть мелочью — буквально, начиная от картриджей для принтеров и сопоставимых по ценам услуг.


Что же изменится в будущем? Две вещи. Во-первых, судя по комментариям экспертов, Минэкономразвития задумало сделать аналогичную торговую площадку федерального уровня. Что в этом настораживает: такая площадка имеет потенциал стать монополистом, более широким ассортиментом и территорией охвата оттянуть на себя как покупателей, так и продавцов. Кажется, лучше было бы доработать законодательство в сторону стимулирования мелких площадок — региональных, городских. Однако и сейчас их создавать никто не запрещает — проблема в другом.

Главная проблема площадок для мелких госзакупок — в огромной диспропорции поставщиков и покупателей. Первых много: выгрузить свой прайс-лист нетрудно и бесплатно, а тем, кто не справляется сам, помогут специализирующиеся на этом фирмы-посредники. Но вот покупателей недостаёт. Почему? Предположительно потому, что госучреждения не желают светить свои потребности и, главное, менять сложившийся круг поставщиков. Это не противоречит закону, но изменения всё-таки грядут: вторая принципиальная вещь, которую планирует Минэкономразвития, это сделать все госзакупки электронными — в обязательном порядке.

Легко предвидеть, к чему такая инициатива приведёт. Сегодняшние «невидимые» поставщики будут вынуждены выставлять свои товары и услуги на равных условиях со всеми, открыто, на какой-либо электронной торговой площадке. А значит появляется шанс, что процесс госзакупок оживится и станет честным: контракты, ранее исполнявшиеся «за занавесом» теперь могут достаться другим поставщикам.

В сумме перспектива для электронных магазинов мелких госзакупок рисуется радужная. И есть смысл заняться строительством такой площадки в своём регионе сейчас — чтобы через два-три года, когда новые законы вступят в силу, вы были уже в игре.

P.S. Использована графическая работа Себастиана тер Бурга.

Если вам понравилась статья - порекомендуйте ее своим друзьям, знакомым или коллегам, имеющим отношение к муниципальной или государственной службе. Нам кажется, что им это будет и полезно, и приятно.
При перепечатке материалов обязательна ссылка на первоисточник.