Голосование через интернет — одна из тех парадоксальных задач, решение которых кажется пустяковым, но которые на самом деле решению почти не поддаются. Для человека со стороны, никогда не вникавшего в технические тонкости, здесь вообще будто бы не о чем думать! Ведь всё так просто и очевидно: интернет есть в каждой квартире и почти у каждого в кармане, компьютеры и смартфоны везде, голосуй не хочу! Вот и плодятся проекты приёма голосов через глобальную компьютерную сеть тысячами.

Тем сильней удивление и разочарование, когда такой человек узнаёт, что ни одной (!) по-настоящему надёжной системы для этого всё ещё не создано. Нет, какие-то решения, конечно, имеются, но у каждого есть изъяны — практические или теоретические. Но в чём же дело, в чём тут трудность? Я рискнул написать небольшой ликбез, основываясь на том, что повидал за четверть века в информационных технологиях.

А для начала необходимо вспомнить, чем плохо голосование обычное. Знаете, самое простое — когда гражданин должен явиться на избирательный пункт лично, получить и заполнить анонимный бюллетень, опустить его в урну. У этой схемы, вроде бы проверенной веками, на самом деле масса недостатков. И прежде всего — необходимость для избирателя тратить личное время. Сколько его придётся потратить, зависит от места жительства и количества людей у избирательных урн (очереди совсем не редкость!).

Потом, бюллетень необходимо правильно заполнить и вы сами знаете, насколько это трудно. Ведь бюллетеней обычно несколько и у каждого своя структура: где-то надо отметить только один вариант, а где-то много, а отметишь не так — не посчитают при проверке.

Расшифровка, проверка и подсчёт бумажных бюллетеней — третья проблема и та ещё головная боль. Её в принципе решают и автоматы, но лучше привлекать живых людей, которые смогут разобрать каракули на листах. Однако люди устают и ошибаются, поэтому ошибка в 2% при подсчёте голосов — совсем не редкость.

Всё это выливается в печальный итог: даже в странах, считающихся образцом демократии (вроде США), даже на самых-самых важных выборах (вроде президентских), количество отданных голосов подчас не превышает одной трети от общего числа граждан. А ведь чем меньше народу пришло, тем легче «тёмным силам» (которые обычно не так уж и популярны) обеспечить себе перевес голосов. Так что в лучших интересах государства и общества гарантировать максимальную явку и максимально точный подсчёт.


Но как это сделать? Вот тут и приходит на помощь интернет. Казалось бы, зачем таскать человека на избирательный пункт, если всё необходимое, чтобы отдать голос удалённо, давно уже есть почти у каждого с собой? Воображение рисует простую схему. Вот гражданин достаёт смартфон или садится за домашний компьютер, вот заходит на сайт Центризбиркома и представляется системе, вводя какой-нибудь пароль, вот кликает на рисованном бюллетене и одним щелчком отправляет его. Готово! Дело пяти минут! Можно ехать на дачу, а можно даже прямо с дачи и проголосовать.

И это ещё не все прелести интернет-голосования. Мало того, что это удобно избирателям, так цифровые бюллетени ещё и легко проверяются на правильность заполнения (сайт автоматически подскажет пользователю, если бюллетень заполнен неверно), и так же легко считаются (ноль целых ноль десятых процента ошибок при подсчёте!). И затрат на организацию такого голосования практически никаких: не нужно набирать сотрудников, не нужно охранять урны, не нужно заставлять людей считать. Идеальная схема! Так почему же она до сих пор не реализована?

О, её пытаются реализовать — везде, начиная прямо с уровня отдельного дома. На жилищно-коммунальном хакатоне «ЖКХак», за которым я наблюдал в сентябре, тема онлайн-голосования для ТСЖ была одной из самых горячих. Ведь в ТСЖ проблема с явкой хуже даже, чем на выборах президентских — и, вроде бы, если жильцам дать возможность голосовать дистанционно, мы сильно бы продвинулись! Но и на парламентских, и на президентских выборах за рубежом интернет-голосование тоже пытаются ввести — правда, в большинстве случаев ограничиваясь небольшими опытами, почти никогда не давая такой технике ход.

Так в чём же проблема? А проблема в деталях, в мелочах. Практически каждый пункт задачи голосования через интернет отягощён недостатками, устранить которые либо очень сложно и дорого, либо невозможно. И начать можно прямо с самого начала: идентификации гражданина.

Кое-где, чтобы подвердить личность, принято оставлять отпечаток пальца. При голосовании через интернет таким отпечатком может послужить уникальный цифровой ключ гражданина, хранящийся, например, в его электронном удостоверении личности.
На очном голосовании это просто: показал паспорт, получил бюллетень. Но как подтвердить личность удалённо? Бумажные документы не годятся, их легко подделать. Пароли тоже не лучший выход, их можно подсмотреть, украсть, подобрать в конце концов. Единственное решение — электронное удостоверение личности: например, пластиковая карта с чипом, заменяющая и паспорт, и медполис, и вообще все главные документы разом. В такую карту можно «зашить» уникальный цифровой ключ гражданина — который не подделать и не украсть. Правда, чтобы им потом воспользоваться, придётся для каждого компьютера и смартфона приобрести ещё дополнительно считыватель карт, и научить с ним обращаться, но тут уж либо-либо.

Далее, необходимо гарантировать, что галочки в бюллетене проставил сам гражданин. А кто ещё может это сделать, спросите вы? Ну, например компьютерные вирусы, которые сегодня стали обычным явлением: они присутствуют уже не только почти на каждом компьютере и смартфоне, а даже и на «умных» вещах (телевизоры, холодильники, точки беспроводного доступа, спутниковые ресиверы и т.п.).

Такие вирусы уже умеют очень многое — и научить их подделывать бюллетень не кажется трудным. Пользователь проставит галки, щёлкнет кнопку «Отправить» и будет уверен, что всё сделано как надо, а на самом деле в процесс незаметно вмешается вирус и перед отправкой изменит порядок голосов. Такую вероятность необходимо исключить, но фокус в том, что исключить её невозможно! Не существует (по крайней мере реализованных практически) способов гарантировать, что компьютер ничем не заражён! Только поставить опечатанные будки для интернет-голосования на избирательных пунктах, но тогда теряется сам смысл процедуры.

Но и это ещё не всё. Необходимо организовать защищённый канал для передачи бюллетеня с компьютера в избирком. С этим проще: имеются проверенные криптографические средства. Однако нередко случается так, что из-за сбоя или вмешательства злоумышленников канал связи всё-таки оказывается открыт. И тогда снова появляется возможность подделки голосов. И риск исчезновения анонимности, кстати.


Анонимность — последняя большая проблема интернет-голосования. Анонимность считается фундаментальным требованием демократических выборов. И когда граждане голосуют очно, соблюсти её легко: на бюллетене нет имени, никто не узнает, за кого лично вы отдали свой голос. А вот с «цифрой» всё не так. При голосовании через интернет, то есть с использованием электронных устройств, останется масса косвенных улик, которые позволяют, при желании, «привязать» гражданина к бюллетеню: интернет-адреса в протоколах сеансов связи, подпись гражданина при идентификации и т.п. Чтобы вычистить все следы, придётся очень постараться, и всё равно никто не даст гарантии, что где-нибудь случайно не осталось ещё какой-то зацепки.

И даже это, на самом деле, не всё: есть ещё разные мелкие нюансы (вроде лёгкости подделки цифровых бюллетеней уже на компьютерах избиркома). Однако теперь вы понимаете, насколько трудно решить эту вроде бы тривиальную задачу! Тем сильнее гордость людей, сумевших построить системы интернет-голосования, работающие более или менее успешно. Как в соседней нам Эстонии, которую давно уже ставят в пример всем желающим организовать свои интернет-выборы. Там действительно построена и много лет без особых проблем эксплуатируется подобная система, причём даже на парламентских выборах через неё (т.е. через интернет) теперь подаётся практически треть всех голосов. И — да, для этого пришлось предварительно ввести в стране обязательное электронное удостоверение личности.

К сожалению, тот факт, что пока эксцессов с интернет-голосованием в Эстонии не было, не означает, что их не будет. Эксперты указывают на множество слабых мест, начиная с защищённости пользовательских устройств (компьютеры, смартфоны) и сравнительно небольшого населения (1300 тыс.) и заканчивая высокой технической сложностью системы (пользователям необходимо понимать, что такое цифровой сертификат, драйверы считывателя, зачем и как обновлять программное обеспечение и т.д. и т.п.; да вот убедитесь сами. Лично мне трудно представить, как подобное можно реализовать в России, где старшее поколение всё ещё боится пользоваться даже обыкновенным банковским «пластиком»!).

Поэтому в следующий раз, когда увидите кучку энтузиастов, с жаром обсуждающих перспективы очередной интернет-голосовалки, отнеситесь к этому со здоровым скепсисом. Может быть в масштабе отдельных домов подобное и удастся реализовать (и всё равно не без оговорок, с риском для). Но в масштабах такой страны, как Россия — увы. Решений пока нет.

P.S. В статье использованы графические работы Megadom1, UN Photo, Thomas Hawk, Oliver Tacke, DonkeyHotey.

Если вам понравилась статья - порекомендуйте ее своим друзьям, знакомым или коллегам, имеющим отношение к муниципальной или государственной службе. Нам кажется, что им это будет и полезно, и приятно.
При перепечатке материалов обязательна ссылка на первоисточник.