Минюст России разработал проект Исполнительного кодекса РФ. Предполагается, что если исполнительное законодательство будет кодифицировано – Федеральная служба судебных приставов начнет работать эффективнее. Есть вероятность, что некоторым положениям кодекса должны будут подчиняться и коллекторы.

Правительство РФ объявило о необходимости кодификации исполнительного законодательства в своем постановлении от 4 декабря 2016 года № СП-П4-8200. Минюст взялся за работу – в марте паспорт кодекса был зарегистрирован на портале публикации проектов правовых актов, а недавно был вынесен на общественное обсуждение текст документа.

Сейчас исполнительное производство регулируется двумя нормативными актами – Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах». Некоторые эксперты поспешили объявить, что кодекс заменит собой эти законы, однако торопиться с выводами не стоит. В проекте кодекса говорится, что после его принятия исполнение судебных решений будет регулироваться «настоящим кодексом и иными федеральными законами».

При этом в проекте пока нет положений, посвященных отмене или редактированию других нормативных актов. Вероятнее всего, для этого будет разработан даже отдельный законопроект – «О внесении изменений в законодательство в связи с принятием Исполнительного кодекса РФ». Таким образом, пока неясно, насколько изменятся законы 229-ФЗ и 118-ФЗ, и продолжат ли они действовать вообще.

Согласно проекту, в кодексе будут содержаться 13 глав:

1) «Общие положения» (цели исполнительного производства, принципы исполнительного производства, и т.д.).
2) «Органы принудительного исполнения, а также организации и иные лица, исполняющие требования исполнительных документов». В главе указано, что в отдельных случаях такие полномочия будут иметь государственные органы, органы местного самоуправления, кредитные организации и иные лица.
3) «Исполнительные документы».
4) «Участники исполнительного производства». К таковым кодекс относит стороны производства (взыскателя и должника), лиц, непосредственно исполняющих решения суда (перечислены в гл. 2), а также их помощников (переводчиков, понятых, оценщиков и т.д.).
5) «Сроки в исполнительном производстве».
6) «Извещения и вызовы в исполнительном производстве».
7) «Рассмотрение ходатайств, заявлений».
8) «Защита прав и законных интересов сторон исполнительного производства и иных лиц» (способы обжалования действий участников производства, порядок оспаривания постановлений судебных приставов, и т.д.).
9) «Исполнительное производство». В этой главе подробно описывается, как именно должна проводиться работа по исполнению решения суда.
10) «Исполнительные действия и меры принудительного исполнения». Здесь речь идет о взыскании имущества, о наложении ареста на имущество, о принудительном выселении из жилья, о выдворении иностранцев из России, и т.д.
11) «Исполнительский сбор». Глава посвящена оплате работы приставов за счет должника, не исполнившего судебное решение добровольно.
12) «Расходы по совершению исполнительных действий». Речь идет о возмещении должником расходов на перевозку и хранение арестованного имущества, на оплату труда переводчиков и оценщиков, и т.д.
13) «Приостановление, возобновление, окончание и прекращение исполнительного производства».

Как можно видеть, авторы кодекса попытались максимально охватить все вопросы, связанные с исполнением судебных решений. При этом кодекс легче читать, чем два разрозненных закона, один из которых был принят десять, а другой – двадцать лет назад (и с тех пор они многократно дополнялись и исправлялись). Разобраться в кодексе при необходимости сможет даже человек, не имеющий отношения к юриспруденции.

Стоит отметить, что вторая глава проекта кодекса содержит намек на «иных лиц», занимающихся исполнением судебных решений. Возможно, в эту категорию попадут пресловутые коллекторы. Это логично, если учесть, что недавно ФССП и Минюст РФ были наделены полномочиями по контролю коллекторских агентств. 1 января вступил в силу Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности», фактически впервые всерьез вводящий деятельность коллекторов в законное русло.

Если коллекторы будут придерживаться в своей работе тех же принципов, что и судебные приставы, и все эти принципы будут подробно перечислены в Исполнительном кодексе, то сфера исполнения судебных решений станет максимально понятной и прозрачной.

Впрочем, кодекс пока только разрабатывается, туда может быть внесено еще много изменений. Что-то могут добавить, что-то – вычеркнуть. На портале публикации проектов правовых актов идет обсуждение документа, заинтересованные лица (в том числе НКО, для которых важен порядок исполнения судебных решений) могут вносить свои предложения по совершенствованию исполнительной сферы. Хотя, как отмечают эксперты портала «Право.ру», пока Минюст не особенно лояльно относится к идеям участников обсуждения. Все предложения, поступившие за три месяца обсуждения, министерство отклонило.

Если вам понравилась статья - порекомендуйте ее своим друзьям, знакомым или коллегам, имеющим отношение к муниципальной или государственной службе. Нам кажется, что им это будет и полезно, и приятно.
При перепечатке материалов обязательна ссылка на первоисточник.