Минюст и ФССП России наделили полномочиями по контролю коллекторских агентств. Новая жизнь у должников и коллекторов должна начаться с нового года – однако, как полагают специалисты, вместо этого в январе деятельность по взысканию долгов просто застопорится. Чиновники не успели подготовить почву для перехода на новые рельсы.

Новый закон

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 230-ФЗ, контролирующий деятельность коллекторов, был принят еще летом, но основные его положения должны вступить в силу 1 января 2017 года. Нормативный акт был таким объемным, что изменения, которые он вносит в другие НПА, пришлось вынести в отдельный закон под номером 231-ФЗ.

Согласно закону, заниматься коллекторской деятельностью смогут только организации, внесенные в специальный реестр. В этих организациях запрещено работать людям с непогашенной судимостью за преступления в сфере экономики и общественной безопасности. Организация должна иметь активы на сумму не менее 10 млн руб. (то есть на рынке останутся только крупные игроки). Также организация обязана застраховаться на 10 млн руб. на случай нанесения ущерба должникам. Наконец, компания должна иметь свой сайт в интернете и вообще работать максимально открыто.

Единственный допустимый метод воздействия на должников – информирование о существовании задолженности и об условиях ее погашения. Коллектор может встречаться с гражданином не чаще одного раза в неделю. Звонить должнику он может не более одного раза в сутки, двух раз в неделю и восьми раз в месяц. При взаимодействии коллектор не имеет права скрывать, кто он и от чьего имени действует.

Коллекторам запрещено обращаться к должникам в ночное время, применять физическое и психологическое давление, причинять вред здоровью и портить имущество. Также он не имеет права сообщать о долге третьим лицам (даже родственникам должника). Публиковать информацию о долге в интернете и расклеивать объявления по подъездам, естественно, тоже запрещается.

Через четыре месяца после появления просрочки должник имеет право отказаться от общения с коллектором. Для этого он должен передать ему нотариально заверенное заявление либо отправить письмо с уведомлением о вручении. После этого коллектор уже не может приходить к должнику. Единственное, что останется – это добиваться возврата долга через суд.

Коллекторы не имеют права воздействовать на недееспособных граждан, на тех, кто находится на лечении, а также не несовершеннолетних и инвалидов первой группы.

Для коллекторов, которые будут нарушать эти правила, предусмотрены административные штрафы на сумму от 500 тыс. до 2 млн руб., а также дисквалификация.

Сложности реализации

При этом почти до конца года было неясно – кто из чиновников, собственно, возьмется за перекройку сферы взыскания долгов. В начале декабря Национальная ассоциация профессиональных коллекторских агентств обратилась к председателю правительства РФ Дмитрию Медведеву с просьбой наконец назначить регулятора отрасли и принять подзаконные акты, необходимые для работы в новых условиях.

15 декабря президент РФ Владимир Путин подписал указ, наделяющий соответствующими полномочиями Минюст и Федеральную службу судебных приставов. В составе ФССП образуется новый департамент численностью 25 человек. Также службе придется нанять 375 дополнительных сотрудников в территориальные подразделения.

Однако некоторые вопросы так и остались неразрешенными. Во-первых, правительство РФ еще должно принять постановление, уточняющее порядок работы ФССП в новой сфере. Во-вторых, нужно внести изменения в бюджет на 2017 год, чтобы ФССП получила деньги на исполнение новых функций. По данным СМИ, руководство службы оценивает затраты в 0,6 млрд руб., но Минфин вообще не хочет выделять деньги на эти цели. В министерстве считают, что приставы могут освоить новую работу без дополнительных вложений.

Таким образом, с января коллекторы не смогут работать по новым правилам, просто потому что правила пока не прописаны. Новый закон запрещает работать коллекторским агентствам, не внесенным в реестр, – но что делать, если самого реестра пока не существует?
  
Коллекторы надеются, что не смогут нормально работать только в течение января, который и так является «мертвым сезоном». Также они просят чиновников не карать их строго за несоблюдение правил не по их вине. «Если январь, который и так на практике тихий месяц, будет использован как переходный период и неготовность госорганов будет компенсирована мягким надзором, коллекторы и регуляторы разойдутся на узкой дороге», – заявил в беседе с газетой «Коммерсант» партнер агентства «Эверест» Антон Дианов.

Стоит отметить, что в существующей ситуации с рынка фактически выдавливаются самые добропорядочные агентства, которые изначально были готовы работать по закону. А вот бандиты фактически ничего не теряют. В результате кредиторы, которые могли бы стать клиентами добропорядочных коллекторов, ставятся перед выбором – вообще отказываться от помощи при взыскании долга либо обращаться к бандитам.

Правила уже были

Как взыскивались долги в 1990-е годы – многие, наверное, еще помнят. Тогда не было и речи о законности этой деятельности. В начале 2000-х россияне с удивлением узнали, что требовать долги можно и вполне официально. Сначала службы взыскания долгов создавались при банках, а в 2004 году стали регистрироваться первые самостоятельные коллекторские агентства. Спрос на их услуги резко вырос на фоне кризиса 2008 года – а после остался довольно высоким.

При этом многие коллекторы в своих методах недалеко ушли от 1990-х годов. Идеологи этой профессии утверждают, что основная цель коллектора – не запугать должника, а помочь ему расписать схему погашения долга, дать советы по источникам финансирования, рассказать о возможных юридических последствиях неуплаты. То есть в идеале коллектор – это не громила с грозным взглядом, а обаятельный специалист с опытом работы в банковской и даже социальной сфере. Однако на самом деле так работают единицы, большинство коллекторов до сих пор предпочитают запугивание и давление.

Первая попытка ввести взыскание долгов в правовое поле была предпринята через десять лет после появления первых официальных коллекторских агентств. Был принят Федеральный закон от 21 декабря 2014 г. «О потребительском кредите», в котором целая глава посвящена взысканию долгов. В этой главе классифицируются формы контактов с должниками, вводится запрет на контакты в ночное время, коллекторов обязывают представляться и сообщать свои координаты. За нарушение правил предусмотрены штрафы в размере 5-10 тыс. руб.

Единственный недостаток этих правил – они в общем и целом так и не заработали. Будем надеяться, что новый закон не постигнет та же участь.

Если вам понравилась статья - порекомендуйте ее своим друзьям, знакомым или коллегам, имеющим отношение к муниципальной или государственной службе. Нам кажется, что им это будет и полезно, и приятно.
При перепечатке материалов обязательна ссылка на первоисточник.