Коротко о главном

Дебаты о правильном обустройстве гражданского общества, в основу которого заложен принцип открытого управления, ведутся со времён эпохи Возрождения. И, конечно, в наши дни уже всем понятно, что прозрачность управленческой деятельности как государства в целом, так и местных органов управления - путь, по которому двигается (и небезуспешно) наше общество. Многочисленные исследования и опросы подтверждают, что на стороне принципа открытости стоит как простое население, так и некоммерческие организации и малый бизнес: последнему особенно тяжело работать в условиях скрытности аппарата управления.

Основные принципы

Мировая практика в области открытости государства является весьма широкой и включает множество тем и направлений. В России приоритетными считаются:

  • Свобода информации: доступ к официальным документам для любого гражданина;
  • Открытые данные: использование государственных данных населением, некоммерческими организациями, представителями малого бизнеса;
  • Открытый диалог: возможность граждан влиять на ситуацию и работу аппарата управления;
  • Открытый бюджет: включая гранты, субсидии, расходы на поездки чиновников, траты на представительские расходы; возможность граждан обсуждать эти траты и оспаривать их;
  • Открытый парламент: вовлечение граждан в разработку законопроектов, их обсуждение и принятие.

Проблема

Все вышеперечисленные направления работы открытого государства сформированы в РФ давно, но на практике представлены лишь отчасти и крайне несистематизированно, зачастую в виде общественных инициатив и в крупных городах. Провинции и вовсе в этом вопросе отстают. В то же время, эффективное, современное и честное управление невозможно без принципов открытости, и потому задачей всех органов власти, включая местные, становится сделать свою деятельность открытой и стремиться к культуре прозрачности.

Решение

Мы сформулировали пять основных практических решения для того, чтобы сделать деятельность местных органов власти прозрачной, понятной любому, эффективной и доступной для всех.

1
Открытые данные: специальный способ публикации информации в форматах, пригодных для последующей обработки и анализа. Местные органы власти должны создать специальную веб-страницу открытого правительства, обеспечивая возможность поиска всей публичной информации, доступной в три клика или меньше. Также для размещения такой информации можно воспользоваться Порталом открытых данных Российской Федераци, который существует с 2014 года и пока что функционирует в тестовом режиме, но уже пользуется огромной популярностью. Кроме того, открытые данные также продвигаются общественными проектами, например OpenGovData.ru и GisLab.info и можно воспользоваться их услугами.



2
Открытый диалог. Совместная работа органов управления и граждан, 
публичное обсуждение насущных вопросов позволит избежать наиболее грубых ошибок при нормотворчестве. Здесь также необходимо создать площадку, где своевременно и оперативно будут собираться идеи и жалобы граждан на дорожные проблемы, проблемы городской инфраструктуры, незарегистрированные свалки и тому подобные инициативы. (Примеры оперативного сбора такой информации мы уже освещали в некоторых своих статьях раньше. В случае проведения оффлайн-собраний, необходимо заранее размещать в публичном доступе повестку и обеспечить возможность удаленного участия, а впоследствии оперативно размещать в сети итоги и принятые решения.

3
Доступность и простота обращения. Все должностные лица должны размещать графики своих работ в публичном доступе, обеспечить возможность электронной записи на приём, поддерживать открытые настройки на сайтах социальных сетей и стремиться к культуре прозрачности.

4
Электронный бюджет. Создать портал электронного бюджета, который будет своевременно раскрывать полную информацию о тратах, в том числе и запланированных. Примером такого портала в РФ пока является уникальный портал по бюджету Москвы, где представлена детальная информация по всем запланированным программам города.



5
Открытый отчёт. Локальные органы управления должны предоставлять оперативный отчёт о своей деятельности: от принятия законопроектов до графика по сбиванию сосулек. Ответы на публичные обращения граждан также должны размешаться открыто.

В качестве рекомендации по быстрому применению принципиально открытости на практике следует отметить российскую общественную организацию ИРСИ. На безвозмездной основе эта организация проводит аудит наличия, достоверности, полноты и актуальности информации на сайтах местных органов управления, формирует рейтинг информационной открытости и даёт экспертные рекомендации по усовершенствованию работы сайтов.

Если вам понравилась статья - порекомендуйте ее своим друзьям, знакомым или коллегам, имеющим отношение к муниципальной или государственной службе. Нам кажется, что им это будет и полезно, и приятно.
При перепечатке материалов обязательна ссылка на первоисточник.