Минюст РФ объявил о намерении добиваться отмены уголовного наказания в виде ареста. Этот вид наказания, во-первых, является чрезмерно строгим. А во-вторых – он никогда не применялся и не может применяться, хотя прописан в законодательстве с 1990-х годов.

Несвобода бывает разной


Лишить человека свободы в современной России можно в двух случаях – если он обвиняется в совершении преступления, либо если он признан виновным в преступлении. Первый вариант называется «мера пресечения» и нацелен на то, чтобы обвиняемый не скрылся от следствия. Второй вариант называется «мера наказания». Цель наказания – оградить общество от преступника, а самого преступника заставить пожалеть о содеянном и исправиться. Среди мер пресечения, предусмотренных УК РФ, имеется заключение под стражу. Это самая суровая и в то же время самая надежная и «классическая» мера. На время следствия суд помещает человека в СИЗО, где он ожидает вынесения приговора. В обиходе заключение под стражу часто называют арестом и противопоставляют задержанию. Если полицейские поймали человека с топором в руке около места убийства – значит, его задержали. А вот когда предполагаемому убийце предъявили обвинения и суд заключил его под стражу на время следствия – значит, его арестовали. Между задержанием и арестом обычно проходит несколько дней. Но мало кто знает, что официально «арестом» в российском уголовном праве называется совсем другое… В УК РФ с момента его принятия в 1996 году присутствует ст. 54, описывающая арест как меру уголовного наказания. Но сначала вкратце расскажем о других мерах наказания, связанных с лишением свободы. Во-первых, это лишение свободы на определенный срок (не менее двух месяцев и не более 20 лет). Этот вид наказания отбывается в колониях-поселениях (фактически представляющих собой деревню без права выезда), колониях общего, строгого или особого режима. Также существуют специальные колонии для несовершеннолетних. Наконец, особо опасных преступников могут направить отбывать наказание в тюрьму – там им предстоит жить не в бараках, а в камерах, и в целом пользоваться гораздо меньшей свободой по сравнению с колониями. Обычно осужденного направляют в тюрьму не на весь срок, приговор звучит примерно так: «20 лет лишения свободы с отбыванием первых трех лет в тюрьме». Потом осужденного переводят в колонию. Более строгий вид наказания – пожизненное лишение свободы. Такие осужденные отбывают наказание в специальных колониях – их в России существует всего семь, и все они имеют романтичные названия: «Белый лебедь», «Полярная сова» и т.д. Вместе с пожизненно осужденными в этих колониях содержатся приговоренные к смертной казни, которых не расстреляли из-за введения моратория. Контингент в колониях сугубо мужской – несовершеннолетних, женщин и мужчин старше 65 лет в России к пожизненному сроку не приговаривают.

«Шоковая терапия»


Но вернемся к аресту… Такая мера наказания широко применялась в дореволюционной России. Существовали специальные арестные дома, в которые на срок от одного дня до трех месяцев помещали осужденных за малозначительные преступления. В СССР такой меры наказания, как арест, не существовало. И лишь при принятии нового УК РФ в 1996 году арестные дома решено было вернуть. Авторы кодекса отмечали, что арест может ненадолго окунуть человека в суровый тюремный быт, и тем самым навсегда отобьет у него желание преступать закон. А условия предлагаются действительно суровые. Согласно гл. 10 УИК РФ, арест должен отбываться в строгой изоляции. Заключенные содержатся в запираемых камерах, им нельзя передвигаться без конвоя. Им нельзя получать передачи (за исключением самых необходимых вещей). Они лишены права на обучение, а работать им можно только на нужды самого арестного дома (без оплаты и не более четырех часов в неделю). Заключенным можно приобретать продукты и предметы первой необходимости на сумму не более 400 руб. в месяц. Свидания запрещены, а телефонный разговор с близкими дозволяется только в исключительных случаях. При этом срок ареста, согласно УК РФ, может составлять от одного месяца до полугода – намного больше, чем даже в дореволюционной России. Введение столь строгого наказания сразу вызвало критику со стороны правозащитников. По сути людей, совершивших незначительные преступления, предлагается помещать даже в более суровые условия, чем в тюрьме, где содержатся особо опасные преступники. Более того – человек, совершивший более значительное преступление, может быть приговорен к двум месяцам лишения свободы и отбыть наказание на свежем воздухе в колонии-поселении. А его «коллега», совершивший менее серьезное преступление, проведет те же два месяца в жестких условиях арестного дома.

От неприменения к отмене


Критика звучала бы еще громче, если бы аресты действительно стали применяться. Но этот вид наказания вот уже 20 лет существует лишь на бумаге. Загвоздка в строительстве арестных домов… Их необходимо не менее 140, с наполняемостью 500 человек каждый. Изначально предполагалось, что строительство будет завершено к 2001 году. Затем срок перенесли на 2006 год. Но ни одного арестного дома так и не было возведено. Правда, «Российская газета» отмечала, что иногда в приговорах судов все же мелькает слово «арест». Корреспонденты пытались выяснить, что стало с этими осужденными, но не смогли найти информацию. Возможно, речь о военнослужащих, которые, согласно УК РФ, могут отбывать арест на гаупвахте. Наконец в 2005 году правительство РФ внесло в Госдуму законопроект об отмене ареста как вида наказания. В 2006 году проект приняли в первом чтении, после чего о нем просто забыли. Но он до сих пор не снят с рассмотрения и не отправлен в архив. В 2014 году об арестах снова вспомнили, но лишь в ограниченном контексте. Был принят закон, запрещающий применять арест к несовершеннолетним. До этого наказывать арестом нельзя было только беременных женщин и женщин с детьми младше 14 лет. И вот в плане законодательной деятельности на 2017 год Минюст РФ объявил о намерении продолжать добиваться отмены арестов. Точнее – министерство настаивает на окончательном принятии того самого законопроекта, который с 2006 года лежит в Госдуме без движения. По сути положения УК РФ об аресте находятся в том же «подвешенном» состоянии, что и смертная казнь. Этот вид наказания тоже не применяется из-за моратория, введенного в 1997 году. Но полностью ст. 59 УК РФ «Смертная казнь» до сих пор не признана утратившей силу.

Международный опыт


Россия – не единственная страна на постсоветском пространстве, пытающаяся применять аресты как уголовное наказание. В Казахстане арест сроком на 30-90 дней может применяться с 2017 года. Но казахстанские власти столкнулись с той же проблемой, что и российские – пока не построены арестные дома. В связи с этим предлагается помещать арестованных в СИЗО, а также в спецприемники для административно арестованных. Но окончательное решение еще не принято.

А вот в Белоруссии введение арестов прошло успешно – если это можно так назвать. Новый вид наказания появился в законодательстве еще в 1999 году – и уже за 2001 год к аресту были приговорены 4,2 тыс. человек. Как и планировалось в России, в Белоруссии срок ареста может составлять от одного месяца до полугода. Первоначально заключенных помещали в имеющиеся здания – корпуса СИЗО, ШИЗО колоний, и т.д. Затем были обустроены арестные дома.

В 2015 году один из бывших заключенных арестного дома в Барановичах рассказал изданию «Весна» об условиях содержания. По словам Александра Бельчука, он отбыл два месяца в арестном доме, расположенном в бывшей конюшне. В камере размером 6 на 6 метров содержались 10 человек. Там же располагался санузел, не отгороженный от остального помещения. Принимали пищу, стирали и сушили одежду тоже в камере. Целыми днями заключенные сидели на скамейках, в помещении было накурено. Заключенным была положена часовая прогулка, но в апатии многие от нее отказывались.

К работе заключенные привлекались лишь один раз за два месяца: им поручили построить забор вокруг арестного дома. Но у каждого из конвоиров были свои представления о параметрах забора, поэтому работу постоянно приходилось начинать заново. Кормили заключенных, по словам Бельчука, только кислой капустой и хлебом. Чая и сахара давали мало. Купить на деньги, положенные на счет, дозволялось только чай, сахар, печенье, конфеты и сигареты. В результате Бельчук похудел на 11 килограммов. По словам экс-заключенного, он не раз писал жалобы руководству арестного дома, но ответа не получил.

Арест как вид наказания применяется или применялся до недавних пор и в ряде других стран. Среди них можно выделить постсоветские (такие как Армения, Грузия, Литва, Узбекистан), страны третьего мира (Венесуэла, Никарагуа), исламские (Ирак, ОАЭ), и некоторые развитые страны (Италия, Япония). В некоторых странах уголовных арест возможен лишь на очень краткий срок и по сути является аналогом административного ареста в России. В Литве арест вообще можно отбывать по выходным дням. Другие страны, как и задумывалось в России, понимают под арестом по-настоящему «шоковую терапию» с крайне строгим режимом содержания.

Если вам понравилась статья - порекомендуйте ее своим друзьям, знакомым или коллегам, имеющим отношение к муниципальной или государственной службе. Нам кажется, что им это будет и полезно, и приятно.
При перепечатке материалов обязательна ссылка на первоисточник.