С 1 января 2017 года в России начали повышать пенсионный возраст госслужащих. Планка будет расти на полгода ежегодно, пока в 2032 году не достигнет 65 лет для мужчин и 63 лет для женщин. Одновременно увеличивается стаж, необходимый для назначения пенсии.

Госслужащие получают пенсию по выслуге лет из федерального бюджета. Согласно Федеральному закону от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении», до недавних пор стаж выслуги, позволявший рассчитывать на повышенную пенсию, составлял 15 лет. Но и после этого 40-летний или 50-летний чиновник не мог просто так уволиться и начать получать пенсию. Выплаты назначаются только после увольнения по следующим основаниям:

• Ликвидация государственных органов или сокращение штатов;
• Увольнение личных советников и помощников чиновников, у которых истек срок полномочий;
• Достижение предельного возраста для госслужбы (65 лет с некоторыми исключениями);
• Состояние здоровья, препятствующее продолжению госслужбы;
• Увольнение по собственному желанию в связи с достижением возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин.

Пенсия по выслуге лет формально назначается дополнительно к обычной трудовой пенсии, но с вычетом трудовой пенсии из размера пенсии по выслуге лет. Ее размер составляет, в зависимости от стажа, 45-75% от среднемесячного заработка. Рассчитывать на пенсию по выслуге лет можно лишь в том случае, если гражданин ушел на покой непосредственно с госслужбы. Если он даже 30 лет проработал в госучреждении, а затем хотя бы год – в обычной частной компании, то по достижении пенсионного возраста он может получать только трудовую пенсию по старости. Чтобы этого не случилось, надо перед пенсией снова поступить на госслужбу и проработать не менее года.

Согласно Федеральному закону от 23 мая 2016 г. № 143-ФЗ, с 2017 года пенсия госслужащих становится еще менее доступной. Ежегодно к возрасту, с которого можно выйти на пенсию, будет прибавляться по полгода – пока в 2032 году этот показатель не составит 65 лет для мужчин и 63 года для женщин. Одновременно на полгода в год будет расти и стаж госслужбы, необходимый для оформления пенсии. В 2025 году он достигнет 20 лет.

Регионы уже начали приводить свое законодательство в соответствие с федеральным. Соответствующие законопроекты принимаются в Забайкалье, в Санкт-Петербурге, в Саратовской области.

А члены Совета Федерации тем временем пытаются исправить ситуацию лично для себя. Дело в том, что закон № 143-ФЗ отредактировал и Федеральный закон от 8 мая 1994 года № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы». Раньше депутаты и сенаторы имели право на пенсию в размере 55-75% от своего оклада, если пробыли в этом статусе хотя бы один год. Теперь срок увеличен до пяти лет.

Некоторые члены Совета Федерации считают это несправедливым. Они указывают, что сенаторы от законодательной власти вступают в полномочия в течение месяца со дня первого заседания Совета Федерации нового созыва. Сенаторы, представляющие исполнительную власть, наделяются полномочиями после инаугурации губернатора. Из-за этих не зависящих от них факторов срок их пребывания в статусе парламентария сокращается – до пяти лет может не хватить всего нескольких дней.

Группа членов Совета Федерации разработала законопроект, уточняющий пенсионное законодательство с учетом этих нюансов. Он может быть внесен в Госдуму в первой половине 2017 года. При этом законопроект уже вызвал критику некоторых экспертов – так, бывший депутат Госдумы Александр Москалец назвал эту инициативу злоупотреблением законодательным правом.

Что же касается широкой публики, то ее волнуют не пенсии госслужащих, а тот факт, что повышение их пенсионного возраста может оказаться «пробным шаром» для увеличения срока трудоспособности для всех граждан страны. Дискуссии на эту тему не затихают последние десять, а то и двадцать лет. Пенсионный возраст в России действительно ниже, чем в большинстве западных стран – в Германии это 67 лет для мужчин и женщин, в Великобритании – 65 лет для мужчин и 60-65 лет для женщин (в зависимости от года рождения), в Испании – 65 лет для обоих полов. Постсоветские страны также постепенно повышают пенсионный возраст – в Казахстане мужчины с 1998 года выходят на пенсию в 63 года, а женщины – в 58 лет. В Белоруссии планка была повышена до того же уровня в январе 2017 года.

Критики этой идеи, в свою очередь, указывают, что продолжительность жизни в России пока не позволяет заговаривать об увеличении пенсионного возраста. По состоянию на 2016 год этот показатель составлял 71,5 года.

Любопытно, что многие россияне хотели бы получать пенсию даже раньше, чем положено по нынешнему законодательству. Согласно недавнему опросу центра «Ромир», средний желаемый возраст выхода на пенсию – 56 лет. 36% опрошенных хотели бы выйти на пенсию в 51-53 лет, 30% - в возрасте 56-60 лет. 24% считают, что пенсия должна назначаться ранее 50 лет, и лишь 10% готовы работать в возрасте после 60 лет.

Но при этом 62% опрошенных собираются работать и после выхода на пенсию – то есть речь идет не столько о завершении трудовой деятельности, сколько о желании получать дополнительный доход. На этом фоне неудивительно, что 69% респондентов изъявили готовность работать и после достижения пенсионного возраста, если в обмен им пообещают рост будущей пенсии. Еще 51% опрошенных согласились работать дольше в обмен на налоговые льготы. Не выходить на пенсию, если им предоставят дополнительное медицинское обслуживание или образовательные услуги, согласились соответственно 39% и 27% респондентов.

Если вам понравилась статья - порекомендуйте ее своим друзьям, знакомым или коллегам, имеющим отношение к муниципальной или государственной службе. Нам кажется, что им это будет и полезно, и приятно.
При перепечатке материалов обязательна ссылка на первоисточник.