В Госдуму внесен законопроект, устанавливающий административную ответственность для чиновников, которые вносят недостоверные сведения о проверках бизнеса в Единый реестр проверок. Наказать чиновника, который вообще не внес информацию в реестр, можно было и ранее. А вот за небрежное заполнение реестра никого не штрафовали. Между тем, неаккуратное заполнение реестра обессмысливает его существование – ведь прокуратура, бизнесмены и правозащитники нуждаются в точной информации о проверках, а не в «потемкинских деревнях». 

Закон о формировании единого реестра проверок бизнеса был принят 31 декабря 2014 года, а в апреле 2015 года правительство РФ утвердило правила ведения реестра. Курируется эта работа Генпрокуратурой РФ.

Реестр – это информационная база, открытая часть которой располагается на специальном сайте в интернете. С открытой частью реестра может ознакомиться любой бизнесмен, желающий узнать – когда ожидать визита проверяющих и чем именно они будут интересоваться. Также в реестре можно узнать о результатах как плановых, так и внеплановых проверок. Поиск в системе осуществляется по ИНН, ОГРН, названию фирмы или дате проверки. 

Внесение в реестр информации о проверках федерального и регионального уровня стало обязательным с 1 июля 2016 года. А с 1 января 2017 года муниципальные проверяющие также обязаны будут вносить данные в реестр.
  
Однако на практике многие чиновники отнеслись к своей новой обязанности без должного внимания. Первый замгенпрокурора Александр Буксман, выступая на VIII Всероссийской конференции уполномоченных по защите прав предпринимателей, заявил, что некоторые министерства и ведомства допускают сотни ошибок при ведении реестра. Уполномоченный по правам предпринимателей Ленобласти Елена Рулева на той же конференции перечислила самые распространенные из этих ошибок:

• Указание в реестре неверных сроков проверки;
• Отсутствие сведений о причинах внеплановой проверки;
• Невнесение информации о результатах плановой или внеплановой проверки;
• Путаница с именами должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки.

Наказать чиновника, который не внес данные о проверке в реестр, можно по ст. 13.27 КоАП РФ. Эта статья предусматривает штраф в размере от трех до пяти тысяч рублей за «неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом».

Однако как быть, если информация в реестр формально вносится, но пользы это никому не приносит, так как в реальности проверять бизнес приходят в другое время, другие люди, по другим основаниям?

Чтобы исправить ситуацию, правительство РФ в конце ноября направило в Госдуму законопроект, вносящий дополнения в ст. 19.6-1 КоАП РФ. Сейчас эта статья предусматривает штраф в размере три-пять тысяч рублей для должностных лиц, допускающих нарушения при проведении проверок бизнеса. Законопроект включает в число таких нарушений и невнесение данных в реестр проверок, и нарушение сроков внесения данных, а также неполное и недостоверное заполнение реестра.

Три-пять тысяч рублей – сумма небольшая, однако стоит отметить, что столь незначительное наказание будет грозить чиновникам только при первом нарушении. Если же небрежность будет допущена повторно – чиновника могут оштрафовать на пять-десять тысяч рублей или дисквалифицировать на срок от шести месяцев до одного года.

Инициативу уже прокомментировал президент РФ Владимир Путин. Он подчеркнул, что ответственность за нарушения должны нести не рядовые чиновники, которые вносят (или не вносят) данные в реестр по распоряжению своего руководства, а само руководство. «Речь должна идти не о простом операторе, а о людях, которые принимают решения», – заявил президент.

Впрочем, пока это – лишь рекомендация, никак не отраженная ни в рассматриваемом Госдумой законопроекте, ни в каких-либо еще нормативных актах. Поэтому «простым операторам» все же стоит насторожиться и попросить руководство внимательнее относиться к ведению реестра. Когда законопроект будет принят – штрафы и дисквалификация будут грозить всем: и начальникам, и подчиненным. Лучше приспособиться к ситуации заранее. 

Напоследок стоит отметить, что пока в реестр заносятся сведения только о проверках как таковых. Такие мероприятия, как контрольная закупка, осмотр или мониторинг там не отражаются. Однако так будет не всегда. Разрабатываемый Минэкономразвития законопроект «О государственном и муниципальном контроле» уже предусматривает учет в реестре проверок контрольных закупок. Возможно, в ходе дальнейшего обсуждения туда будут добавлены и иные виды контрольных мероприятий.

Кстати, если ваше учреждение еще не подключилось к информационной системе «Реестр проверок» – недавно Генпрокуратура опубликовала подробный регламент подключения. Право на получение доступа к закрытой части реестра имеют сотрудники органов, проводящих проверки, сотрудники прокуратуры, а также федеральный и региональные уполномоченные по правам предпринимателей. Чтобы подключиться к системе, им надо направить в прокуратуру запрос, форма которого приводится в регламенте.

Если вам понравилась статья - порекомендуйте ее своим друзьям, знакомым или коллегам, имеющим отношение к муниципальной или государственной службе. Нам кажется, что им это будет и полезно, и приятно.
При перепечатке материалов обязательна ссылка на первоисточник.