Госслужащему приходится постоянно следить за обновлением законодательства. Мы подготовили подборку самых важных нормативных актов, вступающих в силу в начале 2017 года.

О госслужащих 

В первую очередь отметим, что 1 января вступил в силу Федеральный закон от 23 мая 2016 г. № 143-ФЗ, увеличивающий пенсионный возраст для государственных и муниципальных служащих. Напомним, чиновники при накоплении необходимого стажа получают повышенную пенсию, составляющую не менее 45% от оклада. Но теперь за большую пенсию придется платить более долгой работой. С 2017 года к пенсионному возрасту этой категории граждан будет прибавляться по полгода ежегодно, пока не будет достигнута планка 65 лет для мужчин и 63 года для женщин. Одновременно будет постепенно увеличиваться с 15 до 20 лет стаж госслужбы, необходимый для оформления чиновничьей пенсии.

А через 180 дней после официального опубликования, то есть к сентябрю 2017 года, вступит в силу Федеральный закон от 28 декабря 2016 г. № 505-ФЗ, уточняющий понятие «иностранные финансовые инструменты» (напомним, что чиновникам и некоторым другим категориям лиц запрещено ими пользоваться). Согласно новой, расширенной трактовке этого понятия, иностранными финансовыми инструментами будут считаться ценные бумаги нерезидентов или иностранных структур без образования юрлица, доли и паи в иностранных организациях, доверительное управление иностранным имуществом, договоры займа с иностранными партнерами. Запрещается не только прямое, но и косвенное (через третьих лиц) пользование всеми подобными инструментами.  

О социальной сфере

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 287-ФЗ с 1 января регламентирует присвоение некоммерческим организациям статуса исполнителя общественно полезных услуг. Как мы уже сообщали, Минюст будет вести реестр таких НКО. Организации, вошедшие в реестр, смогут рассчитывать на субсидии от государства.

С нового года начали действовать Федеральный закон от 23 июня 2016 г. 183-ФЗ и Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 289-ФЗ, регламентирующие порядок организации общественных палат в регионах. Аналитики отмечают, что эти законы подводят итог взаимодействия Общественной палаты РФ с регионами, начатого в 2014 году с приходом нового секретаря Александра Бречалова. Теперь разрозненные региональные палаты окончательно оформятся в единую систему.

Общественной активности касается и Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 283-ФЗ, согласно которому с 1 января в закон «О профсоюзах» вносится новая ст. 16.2 под названием «Общественный контроль в области промышленной безопасности». Теперь за соблюдением техники безопасности на предприятиях смогут на добровольной основе следить общественные инспекторы. Они будут обязаны информировать о выявленных нарушениях контролирующие органы.

С началом года вступил в силу Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 348-ФЗ, вводящий в Трудовой кодекс РФ новую главу, посвященную такому виду работодателей, как микропредприятия. Пока глава состоит лишь из двух статей. В частности, «микробизнесменам» разрешается полностью или частично отказаться от утверждения правил внутреннего трудового распорядка, положения об оплате труда и иных подобных документов. Конечно же, это имеет отношение к выводу из тени «гаражной экономики» – законодатели надеются сделать легализацию как можно менее сложной для кустарей.

Новые социальные гарантии, согласно Федеральному закону от 22 ноября 2016 г. № 394-ФЗ, получили с 1 января военнослужащие-контрактники. Теперь они сами и члены их семей имеют право на пользование санаториями, домами отдыха, пансионатами, детскими лагерями и турбазами федеральных органов власти, в которых предусмотрена военная служба. Если военнослужащий получил увечье или заболевание на службе, то он получит путевку вне очереди.

Еще одна новость социальной направленности – 1 января вступило в силу распоряжение Правительства РФ от 3 февраля 2016 г. № 147-р, вносящее изменения в перечень видов деятельности для трудовой адаптации заключенных. Документ разрешает колониям продавать произведенные товары через интернет. Правда, это касается лишь одного вида товаров – автомобилей и других транспортных средств.

О медицине

Многие новогодние изменения законодательства касаются медицинской сферы. 1 января вступил в силу Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 286-ФЗ, вносящий ряд поправок в закон «Об обязательном медицинском страховании» и некоторые другие нормативные акты. В закон вводится новая ст. 50.1 под названием «Финансовое обеспечение высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования». По расчетам Минфина РФ, новый порядок оказания такой помощи поможет в 2017 году снизить расходы на медицину из федерального бюджета на 70,1 млрд руб.

Кроме того, теперь в России будут вестись Федеральный регистр ВИЧ-инфицированных и Федеральный регистр больных туберкулезом. В регистры будут вноситься СНИЛС, фамилия, имя и отчество, фамилия при рождении, пол, дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта, а также иные сведения, которые решит добавить правительство РФ. Региональным чиновникам придется следить за наполнением своего сегмента реестра.

А вот закупка препаратов для лечения ВИЧ и тяжелых форм туберкулеза теперь будет оплачиваться из федерального бюджета. «С 2017 года мы централизуем закупочную политику в стране по такой социально значимой инфекции, как ВИЧ-инфекция и сопряженные с ней инфекции, а также туберкулез в формах, мультирезистентных к антитуберкулезным препаратам», – рассказывала после принятия закона министр здравоохранения РФ Вероника Скворцова.

Также законом продляется срок, в течение которого младенец получает медицинскую помощь по полису матери или иного законного представителя. Раньше ребенок был обязан иметь собственный полис со дня государственной регистрации рождения, а теперь у родителей после получения свидетельства о рождении будет еще 30 дней на оформление страхового полиса.

1 января вступил в силу и более поздний Федеральный закон от 28 декабря 2016 г. № 472-ФЗ, также изменяющий закон «Об обязательном медицинском страховании». Согласно этому нормативному акту, в 2017 году должны продолжиться программа строительства перинатальных центров и программа выплаты 1 млн руб. переезжающим в сельскую местность врачам. Кроме того, закон обязывает правительство РФ разработать порядок софинансирования за счет региональных бюджетов оказания высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу ОМС.

Наконец, вступил в силу Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 320-ФЗ, который вносит изменения в законодательство о госзакупках, упрощая процедуру направления россиян на лечение за границу.

О недвижимости

Большой пласт изменений в законодательстве связан с недвижимостью, землей и смежными вопросами. Вступает в силу Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и большое количество подзаконных актов к нему. Предусматривается создание Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРП), который объединит недвижимости, реестр прав на нее, реестр границ, кадастровые карты, все книги учета документов. Это означает, что заявления на кадастровый учет и регистрацию недвижимости можно будет подавать одновременно, в режиме «одного окна».

Система оформления жилплощади полностью переводится в электронный формат. Вводится штраф за опоздание с регистрацией уже построенной недвижимости в размере 20 процентов от ее стоимости.

Одновременно вступит в силу Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке». Он передает полномочия по кадастровой оценке исключительно госучреждениям, которым предстоит работать по единой методике. Ранее, напомним, заказчиками работ по определению кадастровой стоимости были муниципальные или региональные власти, а исполнителями работ – отобранные по конкурсу бизнесмены (за которыми следила саморегулируемая организация). Это вносило неясность в вопрос ответственности за проведенную оценку. Теперь эта сфера деятельности отдана на откуп бюджетным учреждениям, которые будут либо образованы с нуля, либо созданы на основе ранее существующих независимых организаций.

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 304-ФЗ с 1 января вводит новые меры защиты прав участников долевого строительства. В частности, устанавливаются минимальные размеры собственного капитала застройщиков, имеющих право привлекать средства граждан (конкретные цифры зависят от объема строительства). Также застройщиков обязывают публиковать информацию о своей работе на официальных сайтах. Проектные декларации также должны будут стать более информативными. Уточняются правила определения цены договора, создается единый реестр застройщиков.

Также вступает в силу Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 373-ФЗ, вносящий изменения в Градостроительный кодекс РФ. Изменяются нормы проектов планировки территории и проектов межевания территории. Закон нацелен на комплексное развитие территорий, на рациональное использование пространства (чтобы, например, малый бизнес не занимал промышленные площади).

Изменения в Градостроительный кодекс РФ вносит и Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 371-ФЗ. Согласно этому нормативному акту, правительство РФ должно будет разработать единые правила содержания и использования лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов (кроме эскалаторов в метро).

Наконец, согласно Федеральному закону от 3 июля 2016 г. № 315-ФЗ, машиноместам на стоянках с 2017 года присваивается статус недвижимого имущества.

О городах и лесах

Некоторые вступающие в силу законы касаются вопросов управления территориями. Так, Федеральный закон от 20 апреля 2015 г. № 100-ФЗ меняет порядок присвоения статуса наукограда. Обнинский общественный деятель Михаил Пахомчик в интервью местному журналу описал проблемы этого типа поселений: «В советское время город был связан с наукой и фактически являлся обслуживающим звеном НИИ, у которых были свои социальные компоненты – детские сады, жилфонд и так далее. Все было линейно и до безобразия просто. Сейчас произошел разрыв. Наука сама по себе, подчиняется федеральным агентствам, связь с городом у науки слабая». Пахомчик отметил, что как раз закон № 100-ФЗ предусматривает разработку стратегии развития города, что могло бы помочь в решении этих проблем. «Будет обидно, если все это окажется фикцией», – заключил он.

Новый закон позволяет властям наукоградов самостоятельно искать инвесторов для развития инновационного бизнеса. Для реализации этой идеи будут собираться координирующие органы. Как результат, муниципалитеты наукоградов получат прямой доступ к управлению той самой наукой, а не будут обслуживать только бытовые нужды населения.

Сейчас в России статус «наукоград» имеют 13 городов: Бийск, Королев, Жуковский, Обнинск, Мичуринск, Реутов, Дубна, Фрязино, Троицк, Протвино, Черноголовка, Пущино, Кольцово.

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 353-ФЗ предусматривает создание лесопарковых поясов вокруг городов. В эти пояса будут входить зеленые зоны на окраинах городов, смыкающиеся с лесами за их пределами. Вырубка деревьев там будет ограничена.

Согласно Федеральному закону от 23 июня 2016 г. № 206-ФЗ, работники лесохозяйств и некоторых других организаций с этого года могут получать участки лесного фонда и особо охраняемых территорий в качестве служебных наделов. Пользоваться такими участками можно будет бесплатно. Также закон разрешает включать временно неиспользуемые земли оборонного значения в состав охотничьих угодий. Уточняются правила создания лесной и охотничьей инфраструктуры.

О документах

Ряд вступающих в силу законов касается административных вопросов. Так, Федеральный закон от 23 июня 2016 г. № 220-ФЗ регламентирует применение электронных документов в судах. «В некотором смысле это знаковые изменения, подводящие итог долголетним спорам о готовности или не готовности нашего государства обеспечить качественное отправление правосудия с использованием IT технологий», – заявил в беседе с РАПСИ главный юрист департамента правового сопровождения IPT Group Евгений Мальцев. При этом эксперт отметил, что о полном переходе на электронный документооборот речи пока не идет – судам рекомендуют менять режим работы только при наличии технической возможности.

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 243-ФЗ передает налоговым органам администрирование взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование. В Налоговый кодекс РФ вводится новая глава под названием «Страховые взносы». Действующие формы отчетов РСВ-1 ПФР, РСВ-2 ПФР, РСВ-3 ПФР и 4-ФСС упраздняются, бизнесмены должны будут перейти на новую единую форму, утвержденную Приказом ФНС РФ от 10 октября 2016 г. № ММВ-7-11/551@.

Согласно Федеральному закону от 3 июля 2016 г. № 321-ФЗ, ГУПы и МУПы с 1 января должны осуществлять закупки не как госкомпании, а как государственные органы – то есть руководствуясь не законом № 223-ФЗ, а более строгим законом № 44-ФЗ. Это решение принято в связи с тем, что ранее чиновники часто использовали ГУПы и МУПы для обхода норм закона № 44-ФЗ. Закупки оформлялись на эти учреждения, хотя по факту нужны были не для них, а для контролирующих органов.

Федеральный закон от 3 июля 2016 г № 277-ФЗ призван сократить количество проверок бизнеса. В России появятся открытые для ознакомления федеральный и региональные перечни видов государственного контроля и органов, уполномоченных его осуществлять. Запрещается проводить проверки по анонимным жалобам.

А Федеральный закон от 23 июня 2016 г. № 219-ФЗ посвящен созданию единого реестра ЗАГС. Со временем, когда реестр заработает в полную силу, для получения копии утраченного свидетельства о браке, разводе, рождении или смерти не надо будет ехать в тот регион, где осуществлялась регистрация этого события. Получить документ можно будет в любом ЗАГСе. На работу по переводу актовых книг в электронный вид отводится три года.

Если вам понравилась статья - порекомендуйте ее своим друзьям, знакомым или коллегам, имеющим отношение к муниципальной или государственной службе. Нам кажется, что им это будет и полезно, и приятно.
При перепечатке материалов обязательна ссылка на первоисточник.