Правительство РФ решило наконец разработать правила специальной оценки условий труда государственных и муниципальных служащих. В настоящее время отсутствуют нормативные акты, которые регламентировали бы проведение СОУТ в госучреждениях. Как результат, спецоценку труда чиновников невозможно проводить, что уже подтверждено судебной практикой.

Опасна ли ваша работа?

До недавних пор проверка рабочих мест на безопасность проводилась параллельно двумя способами:

1) Аттестация рабочих мест, предусмотренная Трудовым кодексом РФ для предоставления сотрудникам различных гарантий (например, сокращенной продолжительности рабочего времени и дополнительных отпусков). Аттестацию проводили на основании подзаконных актов, которые регулярно сменяли друг друга. Новые правила принимались в 1992, 1997, 2007 и 2011 годах.
2) Государственная экспертиза условий труда, осуществляемая контролирующими органами.

В 2012 году к двум методам добавился третий. Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. № 243-ФЗ был установлен дополнительный тариф взносов в Пенсионный фонд для организаций с вредными условиями труда. При этом плательщиков пообещали освободить от дополнительного тарифа, если они проведут специальную оценку условий труда, порядок которой будет установлен отдельным законом.

Для освобождения от уплаты дополнительного тарифа надо получить по результатам СОУТ оценку «Оптимально» или «Допустимо». Если будет получена оценка «Вредно» – сумма доптарифа составит от 2% до 7% в зависимости от степени вреда. Если же рабочие места получат оценку «Опасно» – то сумма доптарифа повышается до 8%.

Единая схема

Разрабатывая законопроект о спецоценке, правительство решило отменить аттестацию рабочих мест. Все гарантии, связанные с опасностью условий труда, теперь предоставляются работникам по результатам СОУТ. Также были внесены изменения в порядок государственной экспертизы условий труда – ее теперь проводят в тесной связке с СОУТ. В пояснительной записке к законопроекту отмечалось – «Очевидно, что указанные процедуры должны быть объединены и унифицированы с тем, чтобы работодатель проводил исследование рабочего места своих работников однократно».

Федеральный закон № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» был принят 28 декабря 2013 года. Теперь все организации и индицидуальные предприниматели, у которых есть хотя бы один наемный работник, должны обращаться в специальные аккредитованные организации для проведения СОУТ. Исключение сделано для надомных работников, удаленных работников, а также для людей, работающих на физических лиц, не являющихся предпринимателями (то есть если вы платите соседу, чтобы он покрасил вам забор на даче, спецоценку условий его труда проводить не надо).

Госслужащие за бортом

В недавно опубликованном докладе о результатах мониторинга правоприменения за 2015 год правительство РФ сообщило, что за год СОУТ была проведена на почти на 5 млн рабочих мест, занятых почти 7 млн работников. В 76% случаев условия труда были признаны оптимальными или допустимыми.

При этом в правительстве обратили внимание на то, что закон о спецоценке предусматривает проверку рабочих мест государственных и муниципальных служащих в соответствии с законодательством о государственной и муниципальной службе. Однако упоминания СОУТ в этих законах до сих пор отсутствуют. Как результат, государственные и муниципальные учреждения уже не один год технически не могут провести необходимую по закону процедуру.

О том, насколько сложна ситуация, свидетельствует определение Приморского краевого суда по делу № 33-5613 от 2 июля 2014 года. Прокурор города Арсеньева объявил в суде, что работодатель не провел спецоценку рабочих мест городских судебных приставов. Однако в службе судебных приставов ответили, что в законодательстве пока нет правил проведения СОУТ в госучреждениях. Суд согласился с позицией ответчика и отклонил иск. Апелляция прокурора также была оставлена без удовлетворения.

В ходе обсуждения этой коллизии высказывались даже конспирологические версии – якобы принятие норм о спецоценке труда госслужащих тормозится специально, чтобы сэкономить бюджетные средства. Поскольку сейчас СОУТ проводить не надо – государственным и муниципальным учреждениям, в отличие от частных компаний, не приходится оплачивать услуги экспертов.

Ликвидация пробела

И вот теперь правительство решило поручить Минтруду все-таки разработать нормы спецоценки труда чиновников. Правда, ни срок разработки документов, ни их примерное содержание пока не названы.

По мнению независимых экспертов, для большинства госслужащих спецоценка может проводиться по тем же нормам, что и для офисных работников. Однако при этом стоит учитывать, что некоторые госслужащие работают совсем в иных условиях. Возможно, потребуется даже разработка отдельных правил для разных категорий работников. Все это, по всей видимости, займет еще много времени.

Стоит отметить, что в схожей ситуации оказались врачи-психиатры и водители общественного транспорта. Нет, для них спецоценка проводится. Однако в ходе мониторинга правительство заметило, что организации, проводящие СОУТ, дают разные оценки однотипным рабочим местам этих сотрудников. Поэтому решено разработать нормативные акты, уточняющие процесс спецоценки таких рабочих мест.

Если вам понравилась статья - порекомендуйте ее своим друзьям, знакомым или коллегам, имеющим отношение к муниципальной или государственной службе. Нам кажется, что им это будет и полезно, и приятно.
При перепечатке материалов обязательна ссылка на первоисточник.