Материнский капитал, возможно, запретят использовать для улучшения жилищных условий через негосударственных посредников. Таким образом Минтруд надеется решить проблему незаконного обналичивания капитала.

Как стало известно журналистам, Минтруд разработал законопроект, согласно которому расходовать материнский капитал на улучшение жилищных условий можно будет только через посредников, подконтрольных Центробанку и иным государственным структурам. Таким образом, из системы выпадут кредитные кооперативы, кассы взаимопомощи и работодатели, предоставляющие сотрудникам целевые займы. Сейчас через них приобретают жилье 7 процентов получательниц материнского капитала. В Минтруде считают, что во многих случаях именно таким образом семьи незаконно получают на руки наличные деньги, которые тратят на цели, не предусмотренные программой материнского капитала.

Напомним, программа начала действовать в 2007 году, и за это время размер капитала вырос с 250 до 453 тыс. руб. Деньги получает каждая семья, родившая или усыновившая второго ребенка. Потратить их можно только на улучшение жилищных условий, образование детей, накопительную пенсию матери, а с недавних пор – также на реабилитацию детей-инвалидов.

В абсолютном большинстве случаев капитал тратится на жилье. Именно недостаток жилплощади – главная проблема большинства семей, причем для многих эта проблема является единственной причиной отказа от рождения второго ребенка. Поэтому в каком-то смысле материнский капитал действительно помог решить проблему рождаемости (которая с 2007 года неизменно растет).

Однако здесь есть нюансы – в Москве и некоторых областных центрах 453 тыс. руб. недостаточно даже для незначительного расширения жилплощади. А у некоторых людей, наоборот, есть хорошее жилье, а образование их дети получают бесплатно. В таких случаях возникает вопрос – как потратить деньги на что-то другое? Причем часто это «что-то» – отнюдь не алкоголь и наркотики, а полезные для семьи и детей покупки.

Предложения по расширению целей использования маткапитала поступают в Госдуму регулярно, однако такие законопроекты практически неизменно отклоняются. Как результат – в стране расцвел нелегальный сектор обналичивания материнского капитала. С семьей заключают фиктивный договор на покупку жилья, а затем отдают ей наличные деньги. Та же квартира вскоре «продается» следующим клиентам. По данным СМИ, посредники требуют за свои услуги до 50% средств. А иногда они вообще обманывают клиентов и присваивают все деньги себе.

В прошлом такие сделки часто проводились через микрофинансовые организации – и в 2015 году им запретили участвовать в погашении займов по программе маткапитала. Но рынок быстро перестроился, и теперь Минтруд предлагает еще сильнее ужесточить контроль.

Тем временем в Госдуме обсуждаются еще более радикальные меры – полностью отменить материнский капитал, заменив его на систему небольших ежемесячных пособий. Каждой семье с одним ребенком предлагается платить по 3 тыс. руб. в месяц, семьям с двумя детьми – по 8 тыс. руб., а семьям с тремя и более детьми – по 15 тыс. руб. Семьям с пятерыми детьми предлагают выдавать земельный участок под строительство дома, а с семерыми детьми – автомобиль «Газель». С одной стороны – это позволило бы решить вопрос незаконного обналичивания. С другой стороны – такие небольшие выплаты, конечно, будут «проедаться» (а то и пропиваться). Они не так сильно повлияют на уровень жизни семьи, как разовая крупная покупка. При этом, по подсчетам Минтруда, затраты государства на новую программу, наоборот, окажутся выше, чем на программу маткапитала.

Возможно, принципиальный отказ законодателей от расширения целей использования капитала связан в первую очередь с усложнением контроля. Покупку жилья, оплату образования, накопительный счет матери, реабилитацию инвалидов можно сравнительно легко контролировать. Но если добавить в список еще пять, десять, двадцать направлений – чиновникам станет намного сложнее работать. В идеале работа вообще должна стать адресной, органам опеки и соцзащиты придется каждый раз индивидуально решать – что нужно данной конкретной семье: машина, новая мебель или даже поездка на отдых. Это очень трудно, и к затратам непосредственно на выплату капитала прибавится оплата труда множества занятых в процессе госслужащих.

Но с другой стороны – если даже удастся исключить все возможности нецелевого использования маткапитала, «перекрыв кислород» всем посредникам, то система просто перестанет работать. Решая вопрос о возможности рождения второго ребенка, семья, не заинтересованная ни в одной из разрешенных целей использования маткапитала, просто не будет учитывать существование этой программы. Все равно потратить деньги нет никакой возможности.

Впрочем, тема возможного завершения программы материнского капитала тоже обсуждается уже не первый год. И тотальное усиление контроля может стать, по сути, «мягким и неочевидным» завершением. Просто отменить капитал – не полезно для имиджа законодателей, эта новость наверняка попала бы в число самых обсуждаемых и вызвала бы серьезную критику. А на фоне усиления контроля программа может просто медленно и незаметно угаснуть.

Если вам понравилась статья - порекомендуйте ее своим друзьям, знакомым или коллегам, имеющим отношение к муниципальной или государственной службе. Нам кажется, что им это будет и полезно, и приятно.
При перепечатке материалов обязательна ссылка на первоисточник.