В декабре 2016 года президент РФ Владимир Путин поручил Общественной палате РФ и Агентству стратегических инициатив до 30 апреля 2017 года разработать план развития волонтерского движения в стране. В плане должны содержаться предложения по совершенствованию законодательства, меры поддержки и популяризации волонтерской деятельности, а также правила взаимодействия волонтеров и государственных органов. На днях данный документ был внесен в правительство РФ, а первая общественная презентация проекта состоялась на форуме активных граждан «Сообщество», прошедшем 24-25 апреля в Казани.

Согласно документу, к июлю 2017 года в России должна быть создана специальная межведомственная комиссия, которая полностью будет координировать работу по развитию добровольчества.

По словам сопредседателя Совета Ассоциации волонтерских центров Артема Метелева, ключевую роль в координации деятельности добровольцев в настоящее время играет Федеральное агентство по делам молодежи, однако целесообразен межведомственный подход. В первую очередь, это связано с тем, что вовлекать в волонтерскую деятельность предлагается не только молодежь, но пожилых людей. Тем более, что пенсионеры располагают большим количеством свободного времени и порой с бОльшим энтузиазмом готовы заниматься посильным общественно-полезным трудом. Так же рассказы о волонтерстве предлагается включить в программы школьного обучения. Уже на уроках в школе дети узнают, что такое добровольческое движение и каким образом можно к нему примкнуть. А люди, осуществляющие трудовую деятельность, смогут поучаствовать в корпоративном волонтерстве своей организации.

Созданная межведомственная комиссия должна будет к концу 2018 года разработать концепцию развития волонтерских центров, которые будут обучать людей, пожелавших попробовать себя в добровольческой деятельности.

Информацию о деятельности данных центров, полезные тематические статьи, а так же описание существующих волонтерских практик будут размещены на базе уже существующего сайта «Добровольцы России» . Данный ресурс с мая 2018 года будет функционировать в том числе как единый информационный портал, где потенциальные волонтеры и нуждающиеся в них организации смогут найти друг друга.

Несмотря на то, что волонтерская деятельность по определению безвозмездная, план проекта предполагает разработку механизмов нематериальной поддержки и поощрения благотворительной деятельности добровольцев в социуме: награждение почетными грамотами, предоставление бесплатных билетов в кино и на спортивные мероприятия и т.д.

Важной задачей проекта является внесение изменений в отдельные законодательные акты, закрепляющих понятие «волонтерство» и проясняющих признаки волонтерской деятельности. Предлагается также определить полномочия федеральных органов исполнительной власти в области поддержки добровольчества.

В настоящее время различаются юридическая и бытовая трактовка термина.

Юридически, волонтер – это доброволец, участвующий в организации физкультурных и спортивных мероприятий (согласно Федеральному закону от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте»). А люди, которые занимаются поддержкой детских домов или уборкой территорий – это просто добровольцы. 

Но в быту волонтерами обычно называют любых добровольцев (и даже в декабрьском поручении президента использован именно этот термин).

Среди важных вопросов к законодателям были озвучены также: Могут ли несовершеннолетние участвовать в волонтерском движении без согласия родителей? И если да – то в какой форме оно должно даваться? А как охранять жизнь и здоровье волонтеров в опасных ситуациях, к каким работам их можно или нельзя допускать? Как решать вопрос допуска волонтеров к различным видам информации? Может ли волонтер публично рассказать о неудовлетворительных условиях жизни детей в приюте, где он работал?

Некоторые учреждения опасаются работать с волонтерами из-за правовой неопределенности. Не желая нарушать запутанные законодательные нормы, сотрудники предпочитают вообще не пускать добровольцев в учреждения.

Редакция напоминает, что законопроект о волонтерстве был внесен в Госдуму Советом Федерации еще в 2013 году. Однако он столкнулся с масштабной критикой со стороны самих волонтеров. Они указывают на чрезмерную бюрократизацию добровольчества. Скорее всего, законопроект, так и не прошедший первого чтения, будет отозван, и в Госдуму внесут новый документ, который еще только предстоит разработать.

А возможно, законодатели ограничатся точечным изменением различных нормативных актов – и это как раз позволит избежать чрезмерной бюрократии. В частности, исправлению подлежит налоговое законодательство – сейчас на волонтерство не распространяются многие налоговые льготы, которые предусмотрены для благотворительных и иных социально значимых видов деятельности. В итоге НКО, которые используют труд волонтеров, тратят неоправданно много средств.

Чтобы оценить вклад добровольцев в экономику и социальную сферу, планируется ежегодно проводить специальные исследования. Перед этим необходимо будет собрать информацию по методикам оценки, применяемым в различных регионах России и странах мира. Лучшие практики будут обобщены и использованы.

При этом на форуме «Сообщество» было объявлено, что волонтеры все же должны остаться лишь помощниками государственных служб, а не заменить их. Полную ответственность в социальной сфере на них возлагать, конечно же, не планируется.

Если вам понравилась статья - порекомендуйте ее своим друзьям, знакомым или коллегам, имеющим отношение к муниципальной или государственной службе. Нам кажется, что им это будет и полезно, и приятно.
При перепечатке материалов обязательна ссылка на первоисточник.