Практичные статьи
для активных граждан и НКО

Практики  /  Государственное управление

Как тысячелетиями развивалась защита прав населения?

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, известная как Роспотребнадзор, обычно ассоциируется с санитарно-эпидемиологической стороной ее деятельности. Однако на самом деле это один из самых древних институтов государства, и именно несанитарные его функции могут играть большую роль в благосостоянии общества на всех уровнях управления, в том числе региональном и муниципальном.

Как только в обществе созревает разделение труда, в нем появляются механизмы обмена. Как правило, они сводятся к той или иной форме рынка, на котором продавец и покупатель свободно находят друг друга, сами договариваются о ценах. Но совсем свободный рынок существует только как абстракция. В любом достаточно хорошо описанном обществе мы видим служащих, надзирающих за тем, чтобы рынок функционировал согласно определенным правилам – только тогда рыночные механизмы оказывались эффективными.

Начало начал, Древняя Греция, одарившая нас культурой и наукой. Здесь мы видим такое должностное лицо, как άγορά-νόμος. Дословно это – рынка-знаток, надсмотрщик над торговлей. Лучше всего агораномы описаны в Афинах, поэтому остановимся именно на них. Было агораномов в Афинском государстве десять; пятеро служили в самом городе, а пятеро в морском порте Афин, Пирее. Это соотношение численностей бюрократического аппарата объясняется тем, что через Пирей проходила заметная часть торговли морского союза.

Какие же функции исполняли агораномы? Они надзирали за всей торговлей, происходившей на агоре. Проверяли веса и меры. Удостоверялись в доброкачественности товара. В их ведении было и регулирование цен во избежание монопольного сговора. Агораномам была передана и некоторая часть судебной ветви государственной власти – торговые споры и злоупотребления небольших размеров агораном разрешал сам , наказывая виновных граждан денежным штрафом, а иноземцев и рабов — несколькими ударами плети, бывшей непременным атрибутом должности.

В более сложных или в связанных со спорами на большие суммы конфликтах, решение принималось общим советом всех агораномов. Они же имели в своем подчинении и «силовиков» – те же самые городские рабы, что под надзором агораномов мели агору, в случае нужды вязали виновных и усмиряли бесчинствующих. (Полноправные греческие граждане не могли позволить ввернуть себя в кутузку соотечественнику, рядом с которым он стоит в строю войска, но стоически переносили правопринуждение со стороны раба – ну, вроде как о камень споткнулся…)

Еще агораномы выдавали право заниматься торговлей иностранцам и метекам, взимали торговые пошлины (важнейший вид доходов Афинского государства). Обратим внимание на две важных вещи – население Афин и Пирея в IV веке до н.э. составляло 60000 полноправных граждан, еще сотня тысяч приходилась на женщин и городских рабов. То есть – на город в 160000 жителей приходилось десять сотрудников Афинпотребнадзора – интересный ориентир численности аппарата! А еще формировались агораномы очень интересным образом – по жребию. Считалось, что каждый гражданин, располагающий своим хозяйством, достаточно компетентен, чтобы судить о работе рынка.


Читать далее

Как тысячелетиями развивалась защита прав населения?

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, известная как Роспотребнадзор, обычно ассоциируется с санитарно-эпидемиологической стороной ее деятельности. Однако на самом деле это один из самых древних институтов государства, и именно несанитарные его функции могут играть большую роль в благосостоянии общества на всех уровнях управления, в том числе региональном и муниципальном.

Как только в обществе созревает разделение труда, в нем появляются механизмы обмена. Как правило, они сводятся к той или иной форме рынка, на котором продавец и покупатель свободно находят друг друга, сами договариваются о ценах. Но совсем свободный рынок существует только как абстракция. В любом достаточно хорошо описанном обществе мы видим служащих, надзирающих за тем, чтобы рынок функционировал согласно определенным правилам – только тогда рыночные механизмы оказывались эффективными.

Начало начал, Древняя Греция, одарившая нас культурой и наукой. Здесь мы видим такое должностное лицо, как άγορά-νόμος. Дословно это – рынка-знаток, надсмотрщик над торговлей. Лучше всего агораномы описаны в Афинах, поэтому остановимся именно на них. Было агораномов в Афинском государстве десять; пятеро служили в самом городе, а пятеро в морском порте Афин, Пирее. Это соотношение численностей бюрократического аппарата объясняется тем, что через Пирей проходила заметная часть торговли морского союза.

Какие же функции исполняли агораномы? Они надзирали за всей торговлей, происходившей на агоре. Проверяли веса и меры. Удостоверялись в доброкачественности товара. В их ведении было и регулирование цен во избежание монопольного сговора. Агораномам была передана и некоторая часть судебной ветви государственной власти – торговые споры и злоупотребления небольших размеров агораном разрешал сам , наказывая виновных граждан денежным штрафом, а иноземцев и рабов — несколькими ударами плети, бывшей непременным атрибутом должности.

В более сложных или в связанных со спорами на большие суммы конфликтах, решение принималось общим советом всех агораномов. Они же имели в своем подчинении и «силовиков» – те же самые городские рабы, что под надзором агораномов мели агору, в случае нужды вязали виновных и усмиряли бесчинствующих. (Полноправные греческие граждане не могли позволить ввернуть себя в кутузку соотечественнику, рядом с которым он стоит в строю войска, но стоически переносили правопринуждение со стороны раба – ну, вроде как о камень споткнулся…)

Еще агораномы выдавали право заниматься торговлей иностранцам и метекам, взимали торговые пошлины (важнейший вид доходов Афинского государства). Обратим внимание на две важных вещи – население Афин и Пирея в IV веке до н.э. составляло 60000 полноправных граждан, еще сотня тысяч приходилась на женщин и городских рабов. То есть – на город в 160000 жителей приходилось десять сотрудников Афинпотребнадзора – интересный ориентир численности аппарата! А еще формировались агораномы очень интересным образом – по жребию. Считалось, что каждый гражданин, располагающий своим хозяйством, достаточно компетентен, чтобы судить о работе рынка.


Читать далее
© "ГосВопрос", 2019
При цитировании и использовании любых материалов ссылка на "ГосВопрос" обязательна.
Хотите получать материалы сайта?
Мы в соцсетях